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　　編者按

　　為貫徹落實中央決策部署，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，打造一支廉潔高效、風清氣正的食品藥品監管隊伍，全國食品藥品監管系統認真落實全面從嚴治黨要求，強化“四個意識”，大力加強作風建設，持之以恒落實中央八項規定精神，嚴肅查處隱形變異的“四風”問題，健全法規制度，加強權力運行廉政風險防控，把紀律和規矩挺在前面，構建反腐長效機制。本版特別匯集了各地強化廉政風險防控、推進主體責任落實的做法和經驗，供大家交流。

       推進主體責任落地有聲

孫靜

　　江蘇省泰州市醫藥高新區市場監管局始終把黨風廉政建設擺在突出位置，堅持黨要管黨，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任制，穩步推進懲防體系建設，持之以恒狠抓作風建設，為推動市場監管工作提供了堅強的政治和紀律保障。

　　班子引領，牢牢牽住責任的“牛鼻子”。該局干部職工筑牢“四個意識”，自覺把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。年初將黨風廉政學習教育納入全局年度工作要點和宣傳教育、干部培訓工作總體規劃，將反腐倡廉學習教育納入“兩學一做”常態化學習教育內容，學習情況納入領導班子成員年終述責述廉和班子民主生活會內容。同時，結合監管工作實際，制定印發《年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，建立主體責任履職履責臺賬，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　自上而下，層層夯實責任的“壓艙石”。局長作為黨風廉政建設第一責任人，年初牽頭研究制定了黨風廉政建設主體責任清單、監督責任清單和主體責任落實負面清單。該局制定印發《黨風廉政建設責任分解方案》，明確分管領導和責任部門。班子成員認真落實“一崗雙責”，對分管領域黨風廉政建設工作及時安排部署，督導分管聯系的處室、分局建立責任清單，分級簽訂《黨風廉政建設責任書》，推進責任向下延伸，推動任務落實。建立領導掛鉤聯系基層制度，實行班子成員與基層分局結對共建，分片包干，并要求掛鉤局領導參加聯系的基層分局每周一上午例會，切實幫助解決基層存在的問題和困難，加強對基層工作的指導、協調和督察，掛鉤局領導對聯系分局依法履職、黨風廉政建設承擔捆綁責任。

　　督查約談，時時打好責任的“預防針”。以監督檢查為抓手，該局建立健全督查和約談機制，制定《關于持續加強正風肅紀相關工作的實施方案》《作風紀律督查辦法（試行）》等文件，成立由局班子成員、部門負責人組成的作風紀律督查領導小組，以落實黨風廉政建設主體責任為重要內容，通過定期與不定期、全覆蓋與專項督查相結合等方式，對全局黨員領導干部落實黨風廉政建設主體責任情況進行督導。同時，對督查中發現的黨員干部苗頭性、傾向性問題，注重抓小、抓早，實行“四個必談”制度，即有婚喪嫁娶事宜必談，逢提拔使用和轉崗必談，出現不良苗頭或傾向問題必談，遇重大履職警示事件必談，引導全體干部自覺在法治軌道上用權，善于在紀律監督下履職。

　　（作者單位：江蘇泰州市醫藥高新區市場監管局）

　　層層壓實管黨治黨主體責任

魏莉  

　　安徽省蚌埠市食品藥品監管局黨組始終把黨風廉政建設作為重大政治任務，與食品藥品監管工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層壓實管黨治黨主體責任和監督責任。

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨的十九大部署的各項任務。該局認真落實“三會一課”制度，制定年度學習計劃，將政治學習和業務學習同部署、同落實，強化學習的自覺性，提高政治站位意識。通過黨章黨規的學習和典型腐敗案件的警示教育，引導廣大黨員加強黨性修養和進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風邪氣的思想根基，提高落實中央八項規定精神的自覺性。

　　以黨的政治建設為統領，全面推進黨建工作，營造風清氣正的政治生態。該局及時傳達學習中央和安徽省、蚌埠市紀委有關會議和文件精神，明確黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢監督責任工作目標，落實分解反腐倡廉工作任務，組織對黨風廉政建設責任制工作執行情況進行考核、總結和通報。同時，成立蚌埠市食品藥品監管局財務審計中心，制定《財務管理辦法》，嚴格監督財務收支和“三公經費”；開展審批辦件的電話抽查回訪、實地走訪和滿意度調查，始終堅持“陽光執法”，主動接受社會監督。

　　鞏固和落實中央八項規定精神成果，著力糾正形式主義、官僚主義的突出問題。在加強對黨員干部黨性教育的同時，該局結合監管工作實際，在日常監管、辦照（證）、辦案、項目支出等方面加強管理，不斷建立和完善規章制度，確保實現以制度管人、管事；開展談心談話活動，及時了解掌握干部職工的思想狀況，通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等，及時糾正錯誤思想，守住廉政底線，有效遏制了違法違紀案件的發生。

　　（作者單位：安徽省蚌埠市食品藥品監管局）

參觀紅色基地 學習革命精神

       日前，安徽省食品藥品監管局機關黨委組織該局青年干部前往合肥渡江戰役紀念館紅色教育基地進行參觀學習。

圖為青年干部在教育基地重溫入黨誓詞，進行革命傳統教育/攝影 邢榮勤  

　　落實“兩個責任”推進全面從嚴治黨

熊云林 楊芳  

　　近年來，湖北省天門市食品藥品監管局黨組認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，著力推進全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。

　　強化組織領導 落實主體責任

　　該局成立了黨風廉政建設工作領導小組，制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施意見》，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全年工作總體規劃，著力強化黨風廉政建設工作“兩個責任”，明確“一崗雙責”，充分履行黨風廉政建設主體責任第一責任人職責。按照一級抓一級、一級對一級負責的責任考核要求，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，使每名干部職工都能明其職，盡其責。實行局領導班子、機關黨員干部和鄉鎮監管分局聯系督辦制度，將黨風廉政建設工作納入督辦重點內容之一，進行跟蹤督辦。同時，把黨風廉政建設責任制考核納入各單位年度目標考核，實行“一票否決”和嚴格的責任追究，追究當事人的直接責任，追究分管責任人的重要責任，追究主要負責人的主要責任。

　　積極履職盡責 落實監督責任

　　該局制定印發了《廉政風險防控監督管理工作實施方案》，建立完善廉政風險防控監督管理機制，對出現違規違紀傾向性、苗頭性問題的干部職工，堅持實行廉政談話、提醒談話；以執法執紀大檢查為切入點，全力落實黨風廉政建設監督責任，確保黨員隊伍清正廉潔；建立完善信訪舉報制度，拓寬群眾維權的渠道，及時處置群眾反映突出的信訪件；以形式主義、官僚主義“十種表現”為關鍵點，對“四風”問題持續開展監督檢查，推動干部隊伍作風建設上新臺階；加大紀律審查力度，做到隨時發現，及時查處。

　　加強教育培訓 筑牢思想防線

　　該局黨組始終把思想教育工作作為落實黨風廉政建設的主要抓手，嚴格審定并認真落實《中心組學習制度和計劃安排》，增加廉政教育學習權重，做到黨風廉政建設逢會必講，相關理論知識和會議精神人人必學。充分運用各種載體，經常性開展理想信念教育、反腐倡廉形勢教育、警示教育，在黨風廉政建設宣教月活動中，主要領導和分管領導分別為全系統黨員干部上廉政黨課，重點組織學習《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等，開展“兩學一做”等專題黨課輔導，參加上級組織的學習培訓，組織黨員干部開展黨紀法規知識測試。機關辦公場所和樓道內懸掛廉政圖片和格言警句，營造良好的廉政文化氛圍。堅持常教育、常提醒，每逢重大節日期間，召開會議，重申各項紀律要求，讓廣大黨員干部時刻對照黨紀國法，規范個人行為。

　　整治工作作風 提升服務水平

　　通過深入開展服務企業活動，天門市食品藥品監管局進一步改進工作作風，強化服務意識；通過扎實推進全省食品藥品監管系統強化履職盡責活動，努力打造依法履職、優質高效、廉潔從政的黨員干部隊伍；通過在局機關推行工作首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制、績效考評制等制度，加強機關精細化管理；通過全力落實“食品原料可追溯、餐飲量化分級管理、農村集體聚餐備案、藥品分級分類管理、日常監管臺歷”等制度，讓食品藥品監管無縫隙、無死角。

　　狠抓制度建設 力促治黨從嚴

　　該局進一步修訂完善了《機關管理制度》《財務管理制度》《關于開展基層執法規范化示范創建活動實施方案》《關于建立食品藥品安全監管常態化督辦機制的意見》等10余項規章制度，強化廉政建設。堅持“三重一大”定期報告制度，每月向市紀委派駐紀檢組報告“三重一大”事項，接受紀檢組的監督。督促各基層黨組織落實好“三會一課”“支部主題黨日”以及組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度，認真召開年度民主生活會，深入開展批評和自我批評，通過狠抓黨組織建設，力促全面從嚴治黨全面落實落地，黨風廉政建設工作進一步規范化、制度化。

　　（作者單位：湖北省天門市食品藥品監管局）

　　建立一個體系抓好“四重”方針

王歧永  

　　黑龍江省雞西市食品藥品監管局緊緊圍繞全市經濟社會轉型發展大局，按照建立“一個體系”，抓好“四重”方針的工作思路，扎實認真地開展作風建設。在轉變機關作風、規范行政行為、提高行政效率、優化營商環境方面做了卓有成效的工作，樹立了行為規范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的良好形象。

　　建立系統的制度保障體系，規范行政行為。在機關作風建設中，該局把制度建設作為一項基礎性工作，從機關的基本職能和具體業務特點出發，按照合理性、合法性、針對性的原則，建立健全了32項規章制度并編制成《制度匯編》，著力構建一套可操作性強、便于監督的效能制度保障體系。一是建立崗位職責制度，解決“職責不清”問題；二是規范辦事制度，解決“自由裁量權行使和辦事不規范”問題；三是健全高效服務制度，全面推行服務受理零推諉、服務質量零差錯、服務方式零距離、服務結果零投訴的“四零”承諾服務創建，解決“辦事不高效”的問題。同時，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為。通過制度建設與執行，形成用制度管事、靠制度管人的機制。

　　抓好“四重”方針，確保機關作風建設見實效。該局在機關作風建設工作中堅持抓好“四重方針”，強化措施，出實招、解難題，確保作風建設工作取得實效。

　　重落實。落實全面從嚴治黨要求，每年年初，層層簽訂《全面從嚴治黨主體責任和監督責任狀》，層層壓實全面從嚴治黨責任，實行“主體責任痕跡管理”，強化責任擔當。

　　重整改。以機關作風整頓工作為契機，找準機關作風建設中存在的突出問題，從嚴、較真、精準、全面完成整改。

　　重提高。深入開展宗旨教育、道德教育和廉政教育等主題教育，推進干部職工的思想道德建設。同時，采取打造理論武裝“五個課堂”等形式開展學習，加強基本功訓練，提高全體干部職工的業務水平和綜合素質。

　　重服務。深化“放管服”改革，將26類食品生產許可權限下放至縣（市、區）監管部門，實現了市本級食品許可權限全部下放。加強行政執法公示制度、執法全過程記錄和重大執法決定法治審核等行政執法工作機制建設，深入推進“雙隨機、一公開”工作，成立行政許可辦公室，真正做到“一個窗口受理”“一次性告知”和“審一次”的要求；堅持監管與服務并重，促進食品產業資源集聚、集群發展，推動藥品零售連鎖經營，促進醫藥產業優化升級，加快將生物醫藥產業打造成支撐雞西市轉型發展的支柱產業。

　　（作者單位：黑龍江省雞西市食品藥品監管局）

　　抓黨風廉政守“舌尖”安全

　郗來軍

　　今年以來，山東省汶上縣食品藥品監管局結合食品藥品監管工作實際，嚴格落實中央八項規定精神，抓黨風廉政建設，推進機關作風建設，為守護全縣人民“舌尖上的安全”提供了有力保障。

　　加強學習，打好思想認識“預防針”。該局結合日常監管工作，堅持以學促廉，牢固樹立執政為民、廉潔從政理念，努力在落實監督責任、守住紀律紅線、保持廉潔自律等方面加強作風教育，全面提升全局干部職工的學習意識、廉潔意識、責任意識、服務意識和團結意識。

　　注重實效，亮起作風整治“無影燈”。該局積極組織開展“整治機關紀律松懈”活動，重點解決了思想僵化、因循守舊，效率低下、工作不落實等問題，通過設立黨員示范崗、統一佩戴工作標識，簡化辦事流程，不斷方便群眾辦理業務，以紀律整頓促進業務水平提升，對監管工作進行量化考核，確保取得實效。

　　嚴格管控，系牢執法執紀“風紀扣”。通過采取專項督查、現場督查、跟蹤督查等方式，該局不斷加大日常督導檢查力度，并及時通報檢查情況，達到以查促糾、以查促建、以查促改的綜合效應，促使工作紀律得到明顯加強，工作效率得到明顯提高。

　　（作者單位：山東省汶上縣食品藥品監管局）

（責任編輯：郭思男）

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