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       剛剛過去的2017年，北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)管局黨組以學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線，堅持全面從嚴治黨，忠誠履職，敢于擔當，全方位落實黨風廉政建設主體責任，為食品藥品監(jiān)管工作提供了堅強保障。

       深化認識

       筑牢落實主體責任的思想基礎

       朝陽區(qū)局黨組進一步增強“四個意識”，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。十九大召開后，朝陽區(qū)局掀起了學習宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。局黨組第一時間制定學習方案、培訓計劃及學習臺賬，全局干部職工以學報告、讀原文、寫心得、談感受、出專刊、做展板、微學習等多種形式，全面學習十九大報告，確保十九大精神入腦入心。同時，通過“四個一”推進“兩貫徹一落實”工作。“一講”，邀請北京市委黨校教授專題解讀十九大報告；“一課”，局黨組書記在全局黨員中講黨課；“一會”，組織支部專題學習會；“一報告”，形成“兩貫徹一落實”專題報告向市、區(qū)匯報。另外，持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化。將“兩貫徹一落實”與黨的十九大精神納入“兩學一做”學習教育重要內(nèi)容，黨組書記、班子成員過好“雙重組織生活”，指導刊發(fā)“兩學一做”學習教育專刊8期，增強履行主責主業(yè)、勇于擔當作為的自覺性、主動性。

       帶頭垂范

       發(fā)揮落實主體責任的表率作用

       朝陽區(qū)局黨組把落實主體責任抓在手上、扛在肩上、落在地上，以上率下，樹立標桿，形成層層抓落實的實干局面。一是發(fā)揮黨組核心作用。2017年，朝陽區(qū)局黨組累計12次專題研討黨風廉政建設工作，對全局43個食藥所、12個科室、1個稽查大隊、3個中心共59個部門開展黨風廉政建設責任檢查；黨組書記7次閱批涉及黨風廉政建設的重要信訪件；針對市局黨組專項巡察反饋意見制定5類8項23個行之有效的整改措施，舉全局之力以整改實效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是切實增強基層黨建。全局共有黨員204人（其中退休黨員11人），下設10個黨支部、29個黨小組，其中，支部書記10人、支部委員31人，分工明確，職責清晰，進一步加強了基層黨風廉政建設。三是不斷夯實主體責任。朝陽區(qū)局黨組成員層層簽訂《意識形態(tài)責任書》，全局干部職工逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》926份，梳理差異化崗位責任清單67份，構(gòu)建“知責、明責、履責、盡責”責任鏈條。四是全面保障食藥安全。立足朝陽是承載重大活動之區(qū)的特點，朝陽區(qū)局圓滿完成了18項重大活動的食品藥品安全保障任務。積極實施“陽光餐飲”工程，在轄區(qū)形成一批集食品安全、風味特色、服務優(yōu)質(zhì)為一體的品牌餐飲企業(yè)。制定無照無證專項整治方案，與環(huán)保督查工作結(jié)合推進。高標準完成33個基層聯(lián)絡站建設工作，推進國家食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。積極探索創(chuàng)新工作機制，做到專崗處置、專人對接、專項檢查。

       健全制度

       完善落實主體責任的根本保障

       黨風廉政建設就是要全方位扎緊制度的籠子。朝陽區(qū)局深入推進懲防體系建設，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是提醒談話源頭防腐。2017年，朝陽區(qū)局黨組制定并印發(fā)5個黨風廉政建設工作文件，堅持廉政提醒談話，全年開展廉政提醒“普遍談”800余人次，全年開展重點崗位、重要節(jié)點、任前談話“重點談”200余人次。二是完善懲防體系建設。以迎接專項巡察、審計檢查為契機，對建局以來重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用事項中的大額資金使用進行全面自查，貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則。

       把握關(guān)鍵

       抓住落實主體責任的重要著力點

       朝陽區(qū)局牽住主體責任的“牛鼻子”，深耕廉政建設“責任田”，全面推動主體責任落實到位。一是繼續(xù)深化主體責任全程記實工作，明確責任內(nèi)容，突出崗位特點，定期進行監(jiān)督抽查，督促責任人主動擔當、自覺履職。二是認真落實“兩個專項”工作要求，局黨組兩次召開專題研討，傳達學習、制定專項工作方案；3次開展動員部署強調(diào)會議，確保專項治理工作落地見實效。針對行政許可超期問題，迅速開展自查自糾，嚴肅責任追究，制定整改措施。創(chuàng)新監(jiān)管思路，對40余家餐飲企業(yè)行政許可現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場督查，將食藥所引入餐飲許可現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，保證行政許可工作廉潔高效。三是認真執(zhí)行干部選拔任用各項制度，嚴格過程管理，嚴格任前測試、談話，形成風清氣正的用人環(huán)境。

       正風肅紀

       嚴守落實主體責任的紀律防線

       朝陽區(qū)局加強日常管理監(jiān)督，強化黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，全力支持紀檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。一是開展“四風”監(jiān)督檢查，持續(xù)深入改進作風。抓住重要節(jié)點，持續(xù)打招呼、發(fā)信號、提要求，2017年共發(fā)送提醒短信1200余人次，組織部門自查自糾170余次，簽訂廉潔承諾書400余人次，開展明察暗訪90余次。抓住重點領(lǐng)域，對43個食藥監(jiān)管所和8個業(yè)務科室逐一開展電話暗訪。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織全局干部職工簽訂《回避承諾書》400余份。二是暢通多種監(jiān)督渠道，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。堅持食藥監(jiān)管局、街鄉(xiāng)協(xié)作監(jiān)督一體化工作機制，發(fā)放《朝陽區(qū)食藥局、街鄉(xiāng)攜手監(jiān)督聯(lián)系卡》，廣泛聽取各街鄉(xiāng)的意見和建議。開展專題座談，主動接受特約監(jiān)察員監(jiān)督。實地走訪200余家被投訴舉報企業(yè)，與20余家被處罰單位座談等。三是支持監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面從嚴加強監(jiān)督。局黨組全力支持紀檢組開展監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴格查處嚴肅問責。

       （作者系北京市朝陽區(qū)食品藥品監(jiān)管局黨組書記、局長）

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