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　　中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者葉陽(yáng)歡 報(bào)道  室內(nèi)寬敞明亮，地板干凈整潔，墻壁上張貼著食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全管理制度、鮮（凍）肉原料檢驗(yàn)報(bào)告、從業(yè)人員健康證明等，熟食加工設(shè)備機(jī)器有序運(yùn)轉(zhuǎn)，原料間、清洗間、加工間、成品間規(guī)劃合理，身穿統(tǒng)一制服的工人正熟練地進(jìn)行原料清洗、腌制、焯水、醬制等一系列工序……11月3日，記者走進(jìn)位于長(zhǎng)春市二道區(qū)葦子村1隊(duì)的麗美熟食加工廠，不由得眼前一亮，原來(lái)印象中“臟、亂、差”的小作坊竟然可以這么整潔規(guī)范。

　　從無(wú)證無(wú)照、設(shè)施簡(jiǎn)陋、頻繁換地兒的“游擊隊(duì)”變成合法規(guī)范的“正規(guī)軍”，麗美熟食加工廠的“變身”僅用了不到3個(gè)月的時(shí)間。而這些變化主要?dú)w功于長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)管局二道區(qū)分局深入開展的“三小”食品安全隱患大排查、大整改“百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”。

　　高壓態(tài)勢(shì) 形成震懾威力

　　二道分局局長(zhǎng)戴也軍告訴記者，二道區(qū)屬于老城改造區(qū)，在一些城中村、城鄉(xiāng)接合部等人口聚集地，存在大量規(guī)模較小、生產(chǎn)條件差的無(wú)證小攤販、小作坊、小餐飲，一些從業(yè)人員不具備基本的食品安全操作技能，食品風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出。目前，二道區(qū)登記在冊(cè)的食品加工單位有34家，只有5家規(guī)模較大，其余絕大部分屬于小作坊；餐飲服務(wù)單位1700余家，其中小餐飲占到80%。

　　“讓‘三小’從‘地下’轉(zhuǎn)為‘地上’，讓監(jiān)管從無(wú)序走向有序，是本次開展專項(xiàng)整治的目標(biāo)。”戴也軍介紹，針對(duì)前期排查出的“三小”各類隱患和問題，該局以實(shí)現(xiàn)行刑銜接為突破口，加強(qiáng)與公安、城建等部門的協(xié)作配合，形成互相支持、齊抓共管的工作合力，對(duì)違法違規(guī)的“三小”商戶，依據(jù)《吉林省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》予以查處；對(duì)于無(wú)視監(jiān)管、規(guī)避整治、屢教不改的，堅(jiān)決予以取締。

　　多次參與現(xiàn)場(chǎng)查辦的二道分局食品監(jiān)管科科長(zhǎng)王大力表示：“此前，由于行刑銜接不到位，我們執(zhí)法辦案時(shí)常遭遇偽劣食品制售者阻撓執(zhí)法、甚至暴力抗法，與公安機(jī)關(guān)密切配合后，大大增強(qiáng)了威懾力，案件辦結(jié)效率也提高了。”

　　截至目前，該局今年已累計(jì)查處取締各類“黑加工窩點(diǎn)”24家，扣押禽類制品215只、未加工鴨10箱、豬牛羊成品半成品4噸；整治規(guī)范小餐飲單位1232家，取締151家，立案177起，沒收違法生產(chǎn)工具451件。

圖為長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)管局二道分局監(jiān)管人員在長(zhǎng)春師范大學(xué)校內(nèi)興華美食城例行檢查

　　傾情幫扶 竭力優(yōu)化服務(wù)

　　“自從今年5月拿到了這張‘身份證’，我們?cè)僖膊挥猛低得亟?jīng)營(yíng)了。”麗美熟食加工廠負(fù)責(zé)人劉建奎指著裝裱精致的《吉林省食品小作坊生產(chǎn)加工許可證》激動(dòng)地說，“過去因?yàn)椴欢煞ㄒ?guī)，沒有申請(qǐng)辦證，遭到了群眾舉報(bào)。二道分局的執(zhí)法人員過來(lái)了解情況后，多次在廠房布局、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備安裝等方面面對(duì)面、手把手教我們改造。現(xiàn)在，我們對(duì)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)也很有信心。”

　　在二道區(qū)，像麗美熟食加工廠這樣“變身成功”的小作坊共有5戶。戴也軍告訴記者，該局在專項(xiàng)整治中盡力幫扶指導(dǎo)有一定技術(shù)、有一定生產(chǎn)能力的小作坊提檔轉(zhuǎn)型，使之成為產(chǎn)業(yè) “正規(guī)軍”。同時(shí)，針對(duì)一些小餐飲經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)條件有限、文化水平不高的現(xiàn)實(shí)，采取減免辦證費(fèi)用和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，幫助其完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和軟件制度。

　　11月4日，記者在長(zhǎng)春師范大學(xué)校內(nèi)興華美食城看到，一家家小餐飲店整齊干凈地排列，每家店鋪墻上都醒目地懸掛著“食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管信息公示”板，公示著營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品安全承諾、攤主健康證、量化等級(jí)評(píng)定、監(jiān)督檢查記錄等信息，已制成的熟食都罩在透明的防塵罩內(nèi)……

　　“以前校方和開發(fā)商因房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，導(dǎo)致校內(nèi)100多家小型食品經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法辦證，無(wú)證經(jīng)營(yíng)問題嚴(yán)重。”二道分局食品藥品監(jiān)管所所長(zhǎng)劉巖告訴記者，為徹底解決這個(gè)問題，分局執(zhí)法人員連續(xù)奮戰(zhàn)3個(gè)多月，指導(dǎo)小餐飲店全面實(shí)施升級(jí)改造，期間培訓(xùn)業(yè)戶5次，與校方領(lǐng)導(dǎo)溝通3次，取締35家拒不整改的小餐飲單位，現(xiàn)在校內(nèi)食品小餐飲、小攤位全部備案登記、集中管理。“取得了證照依法經(jīng)營(yíng)，我們的身板也挺起來(lái)了，生意比之前好多了。”興華美食城保平生煎包店主姜保平高興地說。

　　“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管

　　“我發(fā)現(xiàn)在東新路與福安街交會(huì)處發(fā)電宿舍小區(qū)里有一家土豆粉‘黑窩點(diǎn)’，請(qǐng)你們來(lái)查一下。”日前，二道分局接到社區(qū)網(wǎng)格員舉報(bào)。經(jīng)過近3周時(shí)間的摸排取證，執(zhí)法人員一舉端掉了這家沒有任何證照的土豆粉加工點(diǎn)，扣押原料純馬鈴薯淀粉4袋、食用木薯粉28袋、生產(chǎn)加工土豆粉成品93袋約1000千克。

　　“之所以能發(fā)現(xiàn)并取締這個(gè)隱蔽的加工點(diǎn)，最大的功臣就是社區(qū)網(wǎng)格員。”戴也軍告訴記者，為從源頭上強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作，該局依托二道區(qū)綜合治理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、公共區(qū)域和小區(qū)建成三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)分8個(gè)街道（鎮(zhèn)）網(wǎng)格，分局配備協(xié)管員7人，負(fù)責(zé)簽收網(wǎng)格員上報(bào)的各類事件，有效解決涉及食品藥品質(zhì)量安全的各類問題；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)分34個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，每個(gè)社區(qū)配備3名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格間的工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、突發(fā)事件做到快速反應(yīng)，并負(fù)責(zé)網(wǎng)格員的日常管理；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)分50個(gè)公共網(wǎng)格和207個(gè)小區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)配備兼職人員244人，充當(dāng)食品藥品監(jiān)管部門的“千里眼”“順風(fēng)耳”，及時(shí)反映群眾訴求和巡查發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全問題，監(jiān)督評(píng)價(jià)食品藥品監(jiān)督部門對(duì)群眾訴求和上報(bào)問題的解決效果等。

　　左右互聯(lián)、無(wú)縫銜接的“三網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)，初步形成了監(jiān)管部門認(rèn)真履職、街道密切配合、群眾積極參與的社會(huì)共治格局。

（責(zé)任編輯：齊桂榕） 

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