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食品藥品安全事關人民群眾生命健康，四川省委、省政府把保障食品藥品安全作為必須堅守的底線之一進行安排部署，全省各級黨委、人民政府，堅持對食品藥品安全問題綜合治理、不斷發力，取得了顯著成效，人民群眾對食品藥品安全的滿意度不斷提升。但是，影響和制約食品藥品安全的一些深層次問題仍未得到根本解決，切實保障人民群眾飲食用藥安全任重道遠。

主要問題
　　

2016年，四川省食品藥品監管部門立案查處各類食品藥品違法案件2萬件，移交司法機關264件，配合公安機關抓獲犯罪嫌疑人78人。可以看出，盡管保持了嚴厲打擊食品藥品違法犯罪的高壓態勢，但四川省食品藥品安全違法犯罪行為仍時有發生。筆者認為，當前食品藥品安全面臨的問題，主要集中在以下幾個方面。
　　

一是制假摻假、欺詐經營案件頻發。近年來，四川省食品藥品安全違法案件數量一直處于高位，2015年、2016年案件數量均超過2萬件。涉及全國范圍的重大案件時有發生，引起社會關注。
　　

二是源頭污染問題亟待解決。從近幾年四川省抽檢數據看，大米中鎘含量、蔬菜中鉛含量、茶葉中銅含量超標等時有檢出；蔬菜水果存在檢出滴滴涕、多菌靈等農藥的現象；水產品存在檢出氯霉素、孔雀石綠、結晶紫等禁用物質的現象等等。
　　

三是各種虛假信息加大了公眾對食品藥品安全的擔憂。“鉤蟲豬肉”“速成雞”“塑料紫菜”“塑化劑面條”“棉花肉松”等食品謠言充斥網絡，食品添加劑被嚴重“妖魔化”，嚴重損害食品藥品監管部門的公信力。近期，對藥品、保健食品進行不實宣傳的“劉洪斌事件”，不僅暴露出食品藥品廣告領域的亂象，也加重了公眾對藥品安全的憂慮。
　　

四是社會共治格局尚未完全形成。從國際食品藥品安全發展史看，要確保食品藥品安全，最重要的途徑在于動員廣泛的社會力量參與治理，而我國在這方面還有較大差距，存在企業主體責任落實還不夠到位，失信懲戒制度還不夠完善，社會力量沒有廣泛動員起來，行業組織自律約束作用發揮不夠等情況。
　　

對策建議
　　

治理食品藥品安全問題，是一項系統工程，需要創新的思路、務實的舉措和堅強的保障，尤其重要的是要加強法治建設，推進依法行政、依法治理。
　　

一是健全法律體系。筆者建議制定完善食品儲存運輸管理制度，解決食品儲存運輸環節的監管空白；建議制定完善轉基因食品安全法律法規，規范轉基因食品研發、生產、經營、風險監測、科普宣傳；建議制定完善營養改善方面的法律法規，推動健康中國戰略實施，解決我國國民營養無法可依的問題，尤其是解決嬰兒、兒童、孕婦以及老年人等特殊群體營養規范問題；建議制定食品藥品標準法律法規，規范我國食品安全標準制定工作，推進食品藥品國家標準制定，并與國際食品藥品標準接軌。
　　

二是加快立法修法進程。建議督促還未完成“三小”監管立法的地方盡快出臺三小監管條例；盡快修訂化妝品監管法律法規，以適應當前化妝品生產經營的監管需求；盡快修訂《農產品質量安全法》及其《實施條例》，解決其與新頒布的食品安全法律法規銜接不暢的問題。
　　

三是狠抓執法監督。建議食品藥品監管部門、公安機關針對病死肉、地溝油、食品藥品造假、欺詐經營等行為，加大行刑銜接力度，嚴懲公布一批重案，形成巨大震懾。農業部門要嚴肅處理一批農藥獸藥的非法和超限量使用行為，加大對種植大戶的管控力度，加強對面寬量大的小農戶的教育引導；同時，要重視屠宰場、生鮮乳等高風險點位監管。
　　

此外，食品藥品監管部門還應進一步完善監管體制機制，健全問責追責機制、約談機制和掛牌督辦機制。同時，大力實施信息化工程，實現智慧監管，建立輿論監督和曝光機制，堅持把違法案件、違規產品在媒體公開，讓違法行為暴露在陽光之下。
　　

（作者單位：四川省食品藥品監督管理局）  

(責任編輯：)