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近年來，我省以開展“食安山東”品牌引領行動為抓手，以保障食品安全為主線，通過大力開展食品安全城市創建等活動，不斷提升食品安全治理能力。特別是近期我省濟南、青島、煙臺、濰坊、威海等5市被命名為首批國家食品安全示范城市，這是“食安山東”建設進程中的一件大事，也標志著“食安山東”建設取得了階段性突破。為了正面引導“食安山東”品牌帶來的積極影響，將山東的經驗進行廣泛傳播，更好地保障老百姓的“舌尖安全”，7月8日至11日，山東省食品藥品監督管理局主辦了“中國主流媒體‘食安山東’行”活動。
　　

在4天的采訪中，新華社、人民網、新華網、騰訊網、鳳凰網、今日頭條、中國醫藥報、中國食品報、山東電視臺、大眾日報、大眾網等媒體的記者，采訪了青島部分食品企業的食品安全管控，黃島食藥監局的監管創新，李滄區的市場管理，濰坊的社區食安宣傳、餐飲管理，在濟陽縣舉行的“食安山東”第一屆山東休閑食品大會和部分食品生產企業等。“食安山東”的亮點和“錦囊”深深打動了他們，他們用手中的筆將“食安山東”模式傳播到全國各地，短短的幾天時間發稿量達到近千篇(條)，轉發量達到數萬(條)，形成了一股“食安山東”的宣傳熱潮，標志著我省食品安全宣傳周進入宣傳高潮。

傳遞食品安全  治理正能量
　　

“夏日的青島，紅瓦綠樹、碧海藍天。在這美好的季節，我們有幸邀請到國內主流媒體的記者一行來我省體驗感知食品安全工作。”7月8日，在“中國主流媒體‘食安山東’行”活動儀式上，山東省食安辦副主任、省食品藥品監督管理局副局長李超群動情地說。“這些年來，廣大媒體對我省的各項工作，特別是我們食藥監局的工作，給予了大力的支持和幫助，助推了‘食安山東’工作的全面深化。為了讓‘食安山東’品牌叫得更響、擦得更亮，大家又積極支持這次主流媒體行活動，使這一活動成為我省今年食安宣傳周活動的重頭戲。相信大家會充分發揮各自媒體影響大、覆蓋廣、傳播快的優勢，講好‘食安山東’故事，傳播‘食安山東’形象，為‘食安山東’建設提供強有力的輿論支持，激發公眾參與食品安全治理的潛能與活力，從而實現‘尚德守法，共治共享食品安全’的目標任務。”
　　

山東是食品生產、消費大省。產業規模大、生產經營主體多，食用農產品產量、食品工業規模均居全國前列。2016年，全省食用農產品總產量達2.1億噸，食用農產品出口額915.4億元，占全國的三分之一；食品工業企業實現主營業務收入1.76萬億元，約占全國六分之一。近年來，省食藥監系統全面貫徹落實省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞保障食品安全這一中心任務，以“食安山東”建設為統領，以新舊動能轉換為契機，堅持“打、建、創”并舉，“放、管、服”結合，全面實施源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，不斷提升食品安全治理能力，助推食品產業持續健康發展；堅持黨政同責，進一步加大食品安全工作力度，監管體系逐步完善，監管能力明顯提升；加快推進職能轉變，不斷創新監管方式，強化風險管理，分級分類分層監管工作成效明顯；堅持食安、農安、公安“三安”聯動，深入開展“守護舌尖安全”系列整治行動，食品安全突出問題得以有效解決；大力開展“食安山東”品牌引領行動和食品安全城市創建，在剛剛結束的全國食品安全宣傳周活動暨“雙安雙創”授牌儀式上，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5市成為首批“國家食品安全示范城市”，授牌數量占全國的三分之一。同時，廣泛宣傳普及食品安全知識，充分調動公眾參與“食安山東”建設的積極性，初步形成了“人人關心食品安全、食品安全全民共享”的良好社會氛圍。
　　

值得一提的是，作為國家試點市的濟南、青島、煙臺、濰坊、威海，成立了政府主要負責人任組長、相關部門主要負責人為成員的領導小組，定期召開會議研究部署、督導調度創建工作。增加財政專項投入，用于基層監管機構建設、檢驗能力提高、監督抽檢、信息化建設等食品安全保障。探索符合監管實際，富有監管成效的新模式、新機制和新舉措。堅持“打、建、創”相結合，開展食品安全綜合整治，對違法犯罪行為始終保持高壓態勢。構建政府監管、行業自律、部門協同、企業負責、公眾參與、媒體監督的創建格局。
　　

濟南的“機器換人”，探索在大型食品企業中推行4項深層監管模式，有效解決了大型食品企業的監管難題。青島的市場管理，對115家批發和農貿市場主辦者收取保證金，解決市場主辦者只收錢不管食品安全的問題。煙臺的“三小”治理，建設芝麻糖、海參、豆腐等品種的6個專業村，對小作坊生產加工場所進行全面改造升級。濰坊的科普宣傳，構建以網絡、電視、咨詢電話、廣播喇叭為載體的“空中四條線”，把食品安全常識送進千家萬戶。威海的三安聯動，首創食安、農安、公安聯動監管工作機制，實現從農田到餐桌全程監管。
　　

盡管濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5市的“食安山東”建設走在了全省乃至全國的前列，但由于時間和活動路線的原因，本次僅選擇了其中的3市，將他們創造的“食安山東”故事講給全國的讀者和觀眾，傳遞食品安全治理正能量，更好地保障百姓的食品安全。

陽光監管保障  食品安全
　　

在青島西海岸新區，采訪團走進明月海藻集團。該集團董事長張國防介紹，他們創新實施了以全方位管理體系為核心的企業管理創新工程，引進北京大學、清華大學管理咨詢團隊，開展現代企業管理流程再造，形成了主線工作法、七步工作法和5+1管理體系等一系列企業管理創新成果，建立起了“分類管理、主線經營、體系運作、階段發展”的現代化企業管理體系，確保每一件商品都讓消費者放心。
　　

在瑯琊臺集團，記者們參觀了生物科技館，了解瑯琊臺酒釀造工藝，體驗瑯琊臺酒、海曼雞尾酒、小球藻、異麥芽酮糖等健康產品，深入探究瑯琊臺集團由傳統白酒釀造企業向高新技術企業的轉型發展歷程。同時，該集團秉承“為全社會和廣大消費者創造健康美好生活”的企業使命，嚴抓工作質量、產品質量、營銷質量，大力弘揚工匠精神，實施標準化戰略，贏得了消費者的信賴。
　　

黃島區食藥監局局長李漢洲介紹，該區以構建最嚴密的食品藥品監管體系為目標，認真貫徹《食品安全法》等法律法規，大膽創新三安聯動、行刑銜接、巡回法庭等一系列食品藥品安全監管執法機制，形成了行政監管、刑事執法、司法審判三位一體的食藥監管新模式，為強力打擊食品藥品違法犯罪行為提供了新機制和新途徑。特別值得一提的是，2016年11月3日，青島市黃島區人民法院食品藥品案件巡回法庭在黃島區食品藥品監督管理局正式掛牌成立，這是全國首家專門設立的食品藥品案件巡回法庭。巡回法庭的成立扣緊了懲治食品藥品違法犯罪的最后一環，實現了食品藥品涉刑案件的調查、立案、批捕、起訴、定罪量刑的全程無縫銜接，也標志著黃島區食品藥品安全行政執法和刑事司法三位一體監管執法體系完全建立。
　　

在青島睿星農貿市場，記者們看到，這里配備了標準的食品安全監測室，同時，做到了食品可追溯。在青島華中蔬菜批發市場了解到，作為青島市的三大批發市場之一，該市場承擔著青島市內三區全部生肉入市查驗檢疫換證和三分之一的蔬菜批發任務。在市、區兩級政府及食藥等部門的大力支持和指導幫助下，現已成為青島市政府實施宏觀調控，發展“菜籃子”工程、“三綠工程”的重要載體之一，為保障島城人民食用農產品供應和質量安全，發揮著不可替代的重要作用。
　　

據了解，青島全市60%的農產品來自外地，輸入型風險壓力巨大。與此同時，該市食品產業業戶多、小、散、低的問題同樣突出。但就是在這樣的形勢下，青島近年來卻成功地將全市80%以上的經營主體信息納入動態監控，已實現地產4333個品種約22萬批次的食品電子溯源，成為首批全國食品安全示范城市。
　　

青島的食品監管亮點頻閃。青島市食藥監局副局長趙樹民介紹，面對“互聯網+”時代，青島實施了“陽光監管工程”。一是大數據“笑臉地圖”。對全市2萬余家持證餐飲單位進行了笑臉等級評定，并逐步納入騰訊智能地圖，消費者可以通過手機微信查詢笑臉飯店，導航前往就餐，就餐后還可點贊評價。通過發揮公眾“用腳投票”作用，加速全市餐飲業的優勝劣汰、換檔升級。二是全鏈條“食安亮化”。除對7582家飯店和學校幼兒園食堂實施“明廚亮灶”外，還將亮化工作向農產品加工、食品生產、流通環節延伸，建立了0.5畝以上種植規模韭菜生產地圖，對794家生產企業、162家商場超市實現了亮化，基本覆蓋全市所有大中型食品生產經營單位，亮化單位合格率接近100%。亮化諸多形式中突出網上直播，目前，上網單位已達1000余家。三是開設了“手機食安課堂”，每年發放科普知識2000萬人次。青島食藥監局打造了官方微信平臺，粉絲量達15萬。每年通過官方微信舉辦兩次問計于民暨滿意度調查活動，累計有百萬市民參加，群眾反映集中問題全部納入整治重點，做到監管什么群眾說了算。

圖為青島

推動行業自治  亮點紛呈
　　

采訪團來到濰坊景芝酒業，對這里的“陽光釀造體系”產生了深厚的興趣。景芝酒業相關負責人介紹，“陽光釀造體系”包含多項內容——釀造過程互聯網實時呈現、消費者體驗游、品酒大賽、消費者口味與健康研究、消費者意見反饋、VR互動展示及專家釀酒知識講解，憑借先進的互聯網特征和鮮明的開放包容理念，受到了消費者的普遍關注。
　　

濰坊不光有好酒還有好油。在“食安山東”食品生產加工示范企業瑞福油脂，董事長崔瑞福介紹，進入本世紀以來，食品行業造假制劣行為猖獗，但瑞福油脂不為暴利誘惑，始終如一地把產品質量放在企業最重要的位置來抓。這期間他們獲得了幾乎所有國家、省、市級的質量獎勵和榮譽。公司生產所用的原料、包裝材料和容器符合國家有關規定，公司不論是采購原材物料還是采購設備，首先服從于食品安全，不因為成本因素影響食品安全。
　　

圍繞食品安全，濰坊可謂是做足了文章。濰坊市食安辦主任、市食藥監局局長張長坤介紹，按照國家和省的安排部署，緊緊抓住創建國家食品安全示范城市重大機遇，著力落實“四有兩責”，圍繞“破難題、闖路子、探模式、建機制、求實效”，堅持“發揮市場機制、推動社會共治”的“讓市場管市場”食安治理方向，探索了一條“黨政綜治、部門合治、行業自治、業態整治、社會共治”五治并舉的共治之路，全市食品安全水平不斷提升。三年來，濰坊市國家食品安全抽檢合格率由95.2%提升到98.8%，群眾對食品安全的滿意度由69.4%攀升到82.8%。
　　

據了解，在實施部門合治上，由市食安辦牽頭，建立了監管部門聯席會商、風險交流、聯動聯辦、聯考聯評等機制。食藥與農業部門建立了食用農產品產地準出、市場準入制度，落實了協同抽檢制度；食藥與教育部門建立了學校食堂共管機制；各相關監管部門均與公安部門建立了行刑銜接機制，資源共享、案件合查。市政府在全國率先建立了高毒農藥政府儲備、農藥經營告知和購買農藥實名登記制度，嚴禁52種高毒農藥市場銷售流通。在鄉鎮配備了流動檢測車，“上午趕集、下午進地”，開展果蔬快檢。
　　

抓倒逼，促自律，推動行業自治是濰坊的又一亮點。堅持“抓中間促兩頭”，把嚴控流通環節作為關鍵作用點，在全市所有大型食品批發市場、農貿市場及大型超市建設了116個快檢室，對持有農業部門產地準出證明的食用農產品實施抽檢，沒有準出證明的進行批批檢測，快檢結果即時公示，既倒逼了上游生產源頭自律，又為下游餐飲消費環節把住了關口。規范和引導1.8萬多個各類行業協會、合作社等聯盟組織，建立健全各自食品安全規章制度，形成內部自清、自律、自覺的約束機制，放大利益共同體效應，既提升了整個行業的誠信自律水平，又解決了業戶眾多、難以監管的問題，實現了集約監管。
　　

實施政務網站、官方微博、微信共享應用，及時公開所有行政許可、監督檢查、稽查案件、檢測結果信息，曝光企業不法行為和不合格食品。2015年以來共公布抽檢結果11.8萬批次，激發了市場扶優汰劣功能。通過組織開展“亮企”“亮店”“亮廚”行動，督促3.5萬多家生產經營業戶懸掛《食品安全公示牌》，公示證照、原料進貨票據、健康證等，讓進店入場的消費者能夠變成監督者，推動市場自我凈化。利用廣電網絡，對學校食堂、重點餐飲單位的后廚實施遠程監控和電視直播。市民坐在家中，就可監看到孩子就學的學校食堂后廚情況，也可隨機監看轄區內各大中型餐飲單位后廚，發現問題，可及時舉報，倒逼其解決后廚臟亂差和操作不規范問題。大力推進“透明快檢”工程，網絡視頻直播快檢。將各市場快檢室與食藥信息化監管平臺聯網，對快檢過程實時監控、網絡直播、檢測結果即時上傳網上公示，消費者可以在網上監看或查詢市場快檢結果，擇優消費。這既實現了與消費者零距離互動式信息服務，又監督了第三方快檢規范，還倒逼了經營者和上游生產者的守法自律。

全力呵護百姓 “舌尖安全”
　　

7月11日，采訪團來到濟南市濟陽縣，采訪“食安山東”第一屆山東休閑食品大會。參加此次會議的有國家、省、市有關單位的領導、專家，食品企業嘉賓。
　　

省食安辦副主任、省食藥監局副局長李超群說，我省食品安全宣傳周正在各地如火如荼地進行，此次活動是山東省食品安全周的一個重要項目，之所以安排到這里，是因為這里是全國著名的食品產業集群，是我省正在打造的第一批“食安山東”食品生產加工示范基地，這里集中了省內外知名的休閑食品生產企業，包括旺旺、巧媳婦、上好佳、康師傅等一線品牌，產品品種近200個，這在全國也十分罕見。濟陽食品產業的快速發展，與這里食品監管工作卓有成效是分不開的。山東經濟的發展、人民生活的提升，與“食安山東”建設也是分不開的。我省以開展“食安山東”品牌引領行動為抓手，以保障食品安全為主線，通過大力開展食品安全城市創建等活動，不斷提升食品安全治理能力。通過此次會議，希望濟陽在食品生產和食品監管上加快新舊動能轉換，為我省樹一個標桿。
　　

濟南市食安辦主任、市食藥監局局長劉永浩介紹，作為濟南食品產業的重要組成部分，濟陽食品工業近年來發展迅速。濟陽縣委、縣政府圍繞打造“食品工業城”這一目標，充分發揮區位優勢、勞動力優勢和豐富的農產品資源優勢，強化招商引資，優化營商環境，將食品工業打造成為濟陽第一支柱產業，各類食品企業已達到150余家，食品工業產值占到全市同類行業總產值的1/3，被評為全國食品工業強縣和全省首家食品工業基地。特別是旺旺、統一、康師傅、耐斯等臺灣四大食品巨頭齊聚一縣，這在全國尚屬首例。
　　

濟陽縣委書記孫斌表示，2015年以來，濟陽按照“食安山東”、“食安濟南”系列決策部署，以創建省級食品生產示范基地為目標，實施“共治、法治、德治”三治并舉，全力創建“食安山東”食品生產加工示范基地。食品生產示范基地的創建，促進了食品企業的發展，進而推動了全縣經濟社會的持續健康發展。2016年，全縣食品產業增加值同比增長12%，通過食品生產示范基地的創建，全縣的食品安全監管能力得到明顯提升，食品生產企業的安全管理水平不斷提高，群眾對食品安全工作的滿意度明顯提高。
　　

不僅僅是食品工業，近年來，“食安濟南”，多路出擊，全力呵護著百姓的“舌尖安全”。
　　

濟南對食品安全實施全程治理。以農(獸)藥等農業投入品管理為重點，7部門聯合，嚴格落實高毒農藥禁銷制度、農藥經營公示制度和生產記錄臺賬制度。以HACCP等先進管理理念為引領，全面推行“兩規范、四公示、四警示”制度；以實施市場準入制度為切入點，在食用農產品集中交易市場和商場、超市實施“一票通”制度；全面推行量化分級管理，引導消費者“看臉就餐”；以全市肉類蔬菜追溯管理平臺為依托，積極構建全鏈條可追溯體系。深入開展“守護舌尖安全”專項整治，對食品攤販實行集中統一管理，對食品生產加工小作坊試行登記管理和生產報告制度，對章丘小作坊專業村開展“五統一”試點。將全市餐飲具集中消毒單位整合為52家，抽檢合格率達到100%。市政府投資建設日處理量150噸的餐廚廢棄物處理廠，實現收運處置一體化。
　　

打造智慧監管。聚焦行業“潛規則”和工作中的薄弱環節，積極探索創新。建成放心韭菜示范園15處；在全市21家種植合作社開展二維碼可追溯試點；對全市生豬定點屠宰場(點)實現全過程監控；按照“雙隨機”原則，采取飛行檢查模式，對食品生產經營企業分業態開展“公開評價”活動，評價結果全部向社會公開。推行“互聯網+”監管模式，總投資1600多萬元的食品安全“智慧監管”項目正在加快實施，移動執法APP在日常監管中得到廣泛應用。
　　

在推進群防群治上，濟南市政府出臺《宣傳工作方案》，推出15項宣傳舉措。充分發揮傳統媒體和新媒體作用，注重發揮食品工業協會、飯店業協會等行業組織的作用，設立創建國家食品安全城市官網和濟南食品藥品安全微信，建立食品安全專家和社會監督員隊伍。開展食品安全“五進”“問計于民”“科普社區行”活動，將食品安全納入中小學教育讀本，形成食品安全事關你我、人人參與的良好氛圍。
　　

劉永浩說，濟南以開展“食安山東”品牌引領為載體，圍繞“打造四個中心，建設現代泉城”中心任務，打造“食安濟南”品牌體系，堅持市場主導、質量為本，通過持續培育、整體創建，“食安濟南”品牌效應進一步顯現，品牌經濟貢獻率顯著提高，公眾消費信心明顯增強……
　　

面對“食安山東”建設取得的成效，山東省食安辦主任、省食品藥品監督管理局局長馬越男表示，將深化“食安山東”建設，持續推進品牌引領行動和示范創建，樹典型、立標桿、蹚路子、做示范，打造“食安山東”整體品牌，不斷提升食品安全治理能力和保障水平；同時，進一步加快推進簡政放權，優化公共服務，助推食品醫藥產業新舊動能轉換，努力實現省委提出的把山東建設成為全國食品最安全地區之一的目標。

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