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探訪北京市第一個淡水魚場前快檢站

“治大國，若烹小鮮。”雖是談治國，仍沒忘了用鮮美的小魚作比喻。可見魚在中國文化，特別是餐飲文化中所處的位置。人們還記得去年11月北京市各大超市淡水活魚一夜間“集體失蹤”事件，詭秘得有點可笑，但卻昭示了活魚的食品安全風險已被社會廣泛關注。

作為華北地區最大的淡水魚交易集散地，順義區順鑫石門農產品批發市場承擔了保障淡水魚源頭安全的重任。今年初，石門市場在順義區食品藥品監管局的幫助下，建起了北京市第一個淡水魚專項快檢站。“每車必檢，每種必檢；一條魚有問題，整車魚都退回。”該市場副總經理、主要負責食品安全的林鴻儒自豪地表示：從4月30日起，北京市民吃活魚可以放心了。

從抽檢到必檢再抽檢

一排水產貨運車靜靜地等候在石門市場大門口。此時，它們已經由保安人員查驗了產地證明，檢查了車廂內情況，核實了產地證明信息——符合這些要求的車輛才能收到入場號牌，進入待檢區排隊等候。車輛負責人攜帶產地證明到驗票室進行登記備案。“取樣了取樣了！”一條活魚被直接從車上的池子里撈出，被送到市場入口處的快速檢測室，穿著白大褂的檢測員手起刀落，利索地剔下一條10g左右的魚肉；第二位檢測員負責用機器將魚肉搗碎，加入檢測試劑；再過一段時間，第三位檢測員取走樣本溶液開始檢驗……

從今年4月30日起，這一幕已經成為石門市場門口的“新常態”。大約40分鐘后，門口會響起播報：“20號、21號過檢，可以進入市場了。”于是車桿抬起，兩輛貨車獲準駛入經營區。每天下午3點左右是市場淡水魚交易最活躍的時候，待檢區的外地貨車排起了長隊。“以前我們是進入市場后抽檢，現在是進場前必檢，做到了‘一車一檢，車車必檢’。如果一輛車上有多種魚，那么每種魚都要送檢，取樣由市場工作人員去選擇。如果一條魚有問題，整車魚都要退回。”林鴻儒介紹，石門市場是華北地區最大的淡水魚交易集散地，主要供應北京市場的居民消費，在京津冀、山西、內蒙古等地區也有一定的市場影響力，每天淡水魚交易量達到20萬kg。可以說，守住石門市場的安全大門，基本就守住了北京及周邊地區的活魚安全。

為了創建食品安全示范區，提高淡水魚入場交易的準入標準，規范淡水魚交易秩序，有效降低淡水魚食品安全風險，落實市場主體責任，石門市場投資240萬元建立了快速檢測站。快檢站包含驗票室、檔案室和檢測室，配備工作人員10余人，檢測項目包括孔雀石綠、氯霉素以及硝基呋喃代謝物。“檢測任務非常繁重，快檢站運行的前10天，就檢測運輸車458車次，460個樣本。現在，檢測人員要從早上9點一直工作到晚上11點，每天要檢測約50車魚。”快檢站負責人李潁表示。

每天檢測50多車魚，能發現多少問題魚？李潁說，除了在一輛車上檢出過微量孔雀石綠，其他兩項都沒測出過。據了解，孔雀石綠常用于殺死魚體表面的真菌、寄生蟲，尤其是對水霉病有特效，有的漁販為了延長鮮活水產的生存時間，在運輸時也用孔雀石綠溶液對運輸車廂進行消毒。但科學研究顯示，孔雀石綠存在致癌、致畸的潛在威脅，我國已將其列入違法添加“黑名單”。

即使整車魚通過了市場門口的“必檢關”，它們進入市場后還要隨時準備接受抽檢。林鴻儒介紹，市場要求商戶明確產地、進貨商、運輸者姓名和聯系方式，養殖商戶和企業、運輸車司機和石門市場商戶均要在產地證明和采樣單上簽字，確保可追溯。

市場倒逼源頭治理

近年來，淡水魚市場的食品安全問題得到越來越多的關注。2016年7月底，國務院食品安全辦等五部門發布了《畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治行動方案》，要求食品藥品監管部門負責開展市場經營畜禽水產品質量安全監管，開展水產品市場經營環節的集中治理，加強監督抽檢，對獸藥超標的畜禽水產品實施追溯等措施。然而，去年底網上流傳的“因北京水體污染造成淡水活魚大量下架”信息，究其原因，主要是監管壓力增大，供應端缺乏“流程安全”保障。已處于輿論風口浪尖的鮮活品，帶給商家的麻煩與風險加大，超市權衡利弊，不愿吃罰單，于是采用“一刀切”的辦法，相繼下架活魚。“淡水魚市場的安全，只能從源頭治理，重視安全檢查。”順義區局工作人員表示，快速檢測站的建立，實現了檢測現場前移，最大限度地將不合格淡水魚阻擋在市場之外，保障淡水魚市場的食品安全。

“如果樣本合格，存檔并允許入場交易；顯示不合格，為避免假陽性，檢測人員將對樣本進行第二次快速檢測；如第二次檢測仍然不合格，由驗票室工作人員通知對應號碼的車輛禁止進入市場交易。”林鴻儒表示，如果同一產地兩次發現不合格的淡水魚，則會被驅出市場。有懲罰也有獎勵，下一步，市場開辦者打算對快速檢測合格率高、有一定規模的養殖商戶和企業進行實地考察，考察合格后將簽訂場地掛鉤協議。

如此嚴苛的執行標準，商戶們是否買賬？一位司機表示，進入市場都需要等待四五十分鐘，貨車司機們起初并不樂意。但是漸漸地，他們發現了每車必檢帶來的新變化：活魚通過檢測后，就帶有了安全無風險的合格證書，這樣的魚更受零售商歡迎，交易量明顯增多了。

“相反，一旦查出問題，不僅整車魚都得退回，還賠了運費和人工，這就促使他們在進魚時就要謹慎地選擇合適的養殖戶。”順義區局監管人員表示，水產養殖業涉及千家萬戶，水產養殖的環境情況復雜，直接對養殖戶監管不現實，因此，最好的辦法就是讓不合格的魚無法進入交易市場，由此倒逼養殖戶自覺加強源頭質量管理，嚴控食品安全風險。

“陽光餐飲”引領餐飲業軟硬件質量雙提升

“陽光餐飲”是“明廚亮灶”的升級版。相比“明廚亮灶”，“陽光餐飲”提出了“信息陽光”“過程陽光”“評價陽光”三個更高要求。作為北京市“明廚亮灶”和“陽光餐飲”工程的排頭兵，順義區餐飲場所“明廚亮灶”達到30％以上，部分街道更是達到了100％。

雙屏：既要直播后廚，也要信息公開

走進順義區南法信鎮一家以經營魚類菜品為主的魚館，在前臺旁邊，記者看到了兩塊顯示屏：一個屏幕正現場直播著后廚的操作情況，另一個屏幕則滾動播放著餐廳的營業執照、員工健康證明、食品安全責任書、進貨臺賬和供應商明細，以及活魚的品種、來源。

南法信食藥監管所所長方磊指著第二塊屏幕告訴記者，這就是“陽光餐飲”的升級之處—— “信息陽光”。“明廚亮灶”強調的是加工過程透明，“陽光餐飲”則還包括員工的健康證明、食品安全量化分級等級、食品原料采購來源、食品添加劑使用等信息。這些信息如果餐飲服務單位不主動提供，消費者很難查詢。升級為“陽光餐飲”后，餐飲服務單位的各種信息就“陽光”了。

直播后廚情況的第一塊屏幕，則體現了“過程陽光”的要義——這塊屏幕上輪流切換著倉庫、備餐間、熱菜間、洗碗間等多個畫面。方磊介紹，“明廚亮灶”展示給消費者哪些環節，餐飲服務單位往往有選擇性；“陽光餐飲”則強調無論是洗碗環節、消毒過程、冷菜間等，都要展示給消費者，全程無死角。魚館的負責人則對屏幕的另一大功能大加贊賞：曾經有顧客懷疑菜品里有異物，指責是廚師搗鬼，后來調取了后廚視頻，所有加工過程看得清清楚楚，這才讓顧客打消了懷疑。

“目前，南法信街道大部分餐飲場所，都已經安裝了兩塊屏幕，對食材來源和操作過程中的各個環節進行了最大程度把關。”順義區局餐飲服務監管科科長李紅表示。

同標：創區標準和細則 一把尺子量到底

“陽光餐飲”工程是一項利民惠民工程，順義區各相關部門高度重視，采取了一系列工作確保該工程的順利實施。

據介紹，順義區通過示范街區建設、打造陽光餐飲、提升量化分級評價等級、增加抽樣檢測等措施，以點帶面發揮典型帶動作用。“陽光餐飲”的另一大體現是“陽光評價”，即利用移動互聯網、云計算和大數據等現代信息技術，建立消費者、網絡訂餐平臺、行業協會、第三方評價機構、新聞媒體廣泛參與的公眾評價系統，對餐飲服務單位用餐環境、食品安全狀況、服務質量進行評價，并向公眾提供查詢服務，科學引導消費。

“以‘陽光餐飲’增強社會監督，以量化分級的社會公示作用促進企業規范自身管理，以抽樣檢測作為技術支撐強化源頭管控，從而促進餐飲單位軟硬件水平得到整體提高。”李紅表示，為打造食品安全示范區，順義區局嚴格按照創區標準和細則，堅持一把尺子量到底，對餐飲企業進行現場指導和審查驗收，打造亮證、亮加工操作過程、亮食材來源信息“三亮”工程，目前已基本建成石園、空港、南法信、勝利等餐飲示范街區。作為創區重點工作，目前全區1479家餐飲單位“陽光餐飲”工程完成率為32.9%，規模以上餐飲單位完成率達94.3%，各級政府投入專項建設資金累計260余萬元。

圖為順義區

數讀食安順義

創區工作開展以來，順義區局利用橫幅、商圈LED屏幕、明廚亮灶視頻、社區大講堂、街頭宣傳日、微信官方平臺、廣播電視等開展全面宣傳，公眾知曉率得到顯著提升。

3月31日是“12331守護食品藥品安全”投訴舉報熱線宣傳日。今年以來，順義區各鎮、街道食品藥品監管所通過組織形式多樣的食品安全知識大講堂、現場宣傳活動等，傳播食品安全信息及科普知識，市民對順義區舉報電話“89412331”的熟知度不斷增強。建局以來，該中心共辦結投訴舉報信息7058件，查證屬實立案1313件，辦理率100%，限時辦結率100%，回復率100%。

“十三五”期間，順義區農業發展的重要任務之一是農藥減量，到2020年農藥減量將達到15%，農藥利用率達到45%。

2016年順義區開始建立專業化的統防統治隊伍，目前已建成兩支專業隊伍。其中，郭家務北京新地綠源番茄種植專業合作社主要服務本村1300畝地；綠醫生植物養護生物科技有限公司負責全區近20家園區9000畝蔬菜基地的病蟲害防治工作。

此外，順義區還大力推行以蜜蜂授粉替代激素化肥工作，去年11月~今年5月，順義區蜜蜂授粉面積已達2000畝。

今年初，順義區政府出臺《關于落實糧食安全區長責任制的實施意見》，考核工作涉及7個部門，25個指標，58項評分標準。

目前，2017年考核工作已啟動。建立了糧食、食藥監管、工商等部門的糧食質量安全聯動機制，每季度開展一次大檢查，打擊圍繞“糧油質量、計量器具使用、無照經營、超范圍經營、囤積居奇、摻雜使假、以次充好”等違法違規行為。

嚴格原糧抽檢是從源頭把關糧食安全的重要手段。每年小麥、玉米收獲季節都會對原糧進行抽樣，及時向市糧油檢驗所送檢樣品，確定沒問題才可進入流通領域。目前，順義區糧食倉儲企業共6家，附屬倉庫12個，倉房398座，全區總倉容量110.6萬噸。規模以上糧食經營企業商戶29家，大型糧食批發市場1家，糧食加工企業13家，轉化企業4家。

近日，順義區多部門聯合行動，取締一家無證無照灌裝假酒黑窩點，執法人員現場查獲涉嫌假冒的茅臺、五糧液等白酒共計52箱312瓶，用于制作假酒的散裝原料酒400kg，侵權商標標識、外包裝紙箱等包裝物3000余件及壓蓋機3臺。目前，案件正在進一步處理中。

今年以來，順義區工商部門結合無證無照經營和“開墻打洞”專項整治行動，與順義區局配合，重點加強對無證無照經營小吃、餐飲類經營主體的檢查、處罰和取締力度，兩部門將嚴打食品侵權假冒行為。打擊食品侵權假冒行為作為常態化工作推向深入，對制售假冒名牌食品類商品的窩點和源頭的打擊力度也明顯加大。

順義區動物疾控中心是百姓鑒別畜禽食品的“透視眼”，幫助百姓把控畜禽食品在投入市場前的安全。每月，該中心都要完成400份肉蛋奶的樣品采樣、檢測。樣品采集地點主要是養殖地、屠宰場。檢測內容主要包括畜禽產品中的瘦肉精和喹諾酮類抗生素，生鮮乳中的三聚氰胺和黃曲霉素以及一些磺胺類藥物。目前，該中心可進行定量檢測6項，定性檢測5項。

2017年一季度，順義區動物疾控中心采集的1200份畜禽產品經檢測全部合格，未在畜禽產品中檢測出瘦肉精及喹諾酮類抗生素。

(責任編輯：)