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社會(huì)共治是食品藥品安全治理的重要原則，也是落實(shí) “十三五”國(guó)家食品藥品安全規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）的重要內(nèi)容。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，食品藥品安全保障任務(wù)異常繁重和艱巨，凝聚起社會(huì)共治的智慧和力量，加快形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)共治格局，具有特別重要的意義。

社會(huì)共治在規(guī)劃中，有三個(gè)關(guān)鍵詞。

一是在理念上“高度認(rèn)同”。《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》把“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”規(guī)定為基本原則，這表明社會(huì)共治作為食品安全治理的新理念，已經(jīng)在全社會(huì)形成高度認(rèn)同并貫穿于食品安全規(guī)劃的各項(xiàng)主要任務(wù)之中。《“十三五”國(guó)家藥品安全規(guī)劃》也著重強(qiáng)調(diào)：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的藥品安全治理體系的關(guān)鍵時(shí)期。這表明，社會(huì)共治作為藥品安全治理理念已先行一步，被納入到治理體系之中。

二是在體系上“深度融合”。規(guī)劃順應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)變和治理體系現(xiàn)代化的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在多維度、全鏈條、各環(huán)節(jié)上都貫穿了食品藥品安全社會(huì)共治理念，要求“全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與”等，使社會(huì)共治理念成為食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系的重要組成部分，并與治理體系各主要任務(wù)之間深度融合，渾然一體。

三是在實(shí)施上“精準(zhǔn)發(fā)力”。規(guī)劃推進(jìn)社會(huì)共治不是“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向提出主要任務(wù)與目標(biāo)。

信息公開(kāi)是對(duì)消費(fèi)者最好的保護(hù)、對(duì)違法者最大的震懾、對(duì)執(zhí)法者最硬的約束。規(guī)劃提出，“十三五”期間要完善食品藥品安全信息公開(kāi)制度。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)布行政許可、抽樣檢驗(yàn)、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰等信息，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

投訴舉報(bào)工作是全面加強(qiáng)監(jiān)管和保障食品藥品安全、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要渠道，也是樹(shù)立食品藥品監(jiān)管部門(mén)良好形象的重要平臺(tái)。國(guó)家食品安全規(guī)劃明確提出， “十三五”期間要建成覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)接通，電話在受理時(shí)間內(nèi)接通率不低于90%。

行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體是社會(huì)共治的重要主體。規(guī)劃提出，“十三五”期間要支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制；要鼓勵(lì)新聞媒體開(kāi)展食品藥品安全輿論監(jiān)督。同時(shí)也要求，食品藥品安全新聞報(bào)道要客觀公正，重大食品藥品安全新聞報(bào)道和信息發(fā)布要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。

法治是社會(huì)共治最有力保障，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)共治，是規(guī)劃的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。規(guī)劃提出，“十三五”期間要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，鼓勵(lì)通過(guò)公益訴訟、依法適用民事訴訟簡(jiǎn)易程序等方式支持消費(fèi)者維權(quán)。

開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即“雙安雙創(chuàng)”）行動(dòng)，是社會(huì)共治的重要抓手。 “十三五”期間要繼續(xù)實(shí)施食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范引領(lǐng)工程，鼓勵(lì)各地分層次、分步驟開(kāi)展本區(qū)域食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建行動(dòng)，提升食品安全監(jiān)管能力和水平。

政府職能轉(zhuǎn)變是行政體制改革的核心，食品藥品安全社會(huì)共治是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，已經(jīng)取得了“法律上有依據(jù)、政策上有規(guī)定、實(shí)踐上有基礎(chǔ)”的豐碩成果。規(guī)劃又提出了新任務(wù)新目標(biāo)，就是要通過(guò)“十三五”時(shí)期的實(shí)施與創(chuàng)新，讓食品藥品安全社會(huì)共治的各項(xiàng)制度更加成熟、更加定型，從而推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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