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根據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局部署，天津市市場監(jiān)管委堅持“事前預(yù)防與日常監(jiān)管并行、風(fēng)險管理與全程控制并重、企業(yè)自律與社會共治有機統(tǒng)一”的大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管理念，積極探索監(jiān)管工作新機制，努力構(gòu)建監(jiān)管工作新格局。截至目前，全市共有獲證食品（含食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)1389家，規(guī)模以上企業(yè)325家，2016年主營業(yè)務(wù)收入2664億元，位居四個直轄市第一，平均產(chǎn)值位居全國第一。其中，大型食品生產(chǎn)企業(yè)39家，占全市食品企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的81.6%，在2016年國家和市級監(jiān)督抽檢中合格率100%。

一是督促責(zé)任落實，推進誠信體系建設(shè)。督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)過程檢驗標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強管控食品安全重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實產(chǎn)品出廠檢驗規(guī)定，嚴(yán)格管控成品質(zhì)量。監(jiān)督企業(yè)建立健全食品安全自查制度，定期檢查評價食品安全狀況。推動大型食品企業(yè)利用信息化手段采集留存生產(chǎn)過程信息，建立全過程食品安全追溯體系。推動企業(yè)積極開展食品品牌建設(shè)、商標(biāo)保護、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及地理標(biāo)志產(chǎn)品、中華老字號申報等積極市場競爭活動，同時加強品牌保護與傳承，不斷壯大食品優(yōu)秀品牌，振興民族食品品牌和消費信心。推進食品安全誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)建立健全誠信管理制度，嚴(yán)格自律約束，主動公開并嚴(yán)格履行食品安全承諾，提升企業(yè)食品安全誠信意識與管理水平，構(gòu)建食品安全長效保障機制。鼓勵企業(yè)實施食品良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點體系(HACCP)和食品安全管理體系(ISO22000、FSSC22000)等并持續(xù)有效運行。

二是堅持問題導(dǎo)向，實行清單動態(tài)管理。堅持問題導(dǎo)向，強化靶向監(jiān)管，建立食品安全風(fēng)險問題防控清單監(jiān)管機制。通過開展食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查和輿情監(jiān)控，梳理大型食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，列出風(fēng)險動態(tài)管理清單，采取“季調(diào)整、年匯總”方式，結(jié)合“總局新要求，企業(yè)新變化，風(fēng)險新動向”，研究制定防控措施，做到風(fēng)險監(jiān)管常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，實現(xiàn)風(fēng)險隱患早防控、早發(fā)現(xiàn)和早處置。

三是突出證后審查，實施監(jiān)管“三隨機”。全面加強事中事后監(jiān)管，制定實施《食品生產(chǎn)企業(yè)證后審查工作規(guī)范》，建立檢查時間、檢查人員、被檢查對象“三隨機”監(jiān)管機制，采取技術(shù)專家和監(jiān)管人員聯(lián)合檢查方式，動態(tài)監(jiān)管大型企業(yè)實際運行，著重核查主要原料使用總量與食品成品產(chǎn)量符合性，核查產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原輔料品種、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽配料表一致性等，利用物料投入產(chǎn)出平衡原理，深挖潛在食品安全風(fēng)險問題，提高監(jiān)管針對性和實效性。

四是構(gòu)建協(xié)同機制，推進聯(lián)查聯(lián)防聯(lián)控。加強監(jiān)管信息公示，將違法違規(guī)企業(yè)和個人納入“黑名單”予以曝光，并記入信用檔案，通過構(gòu)建多部門協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒機制，實現(xiàn)對違法違規(guī)企業(yè)長效監(jiān)管和廣泛懲戒，切實保障食品安全。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，組織開展會員企業(yè)自查、行業(yè)調(diào)查、部門監(jiān)督檢查等“食品安全三查行動”，深入掌握食品行業(yè)基本狀況和研究食品安全共性問題，建立食品安全聯(lián)查、聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控工作機制，開展綜合治理，形成食品安全社會共治長效機制。

五是強化抽檢靶向，實現(xiàn)抽檢“雙覆蓋”。加強大型食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢力度，堅持落實抽檢“雙覆蓋”，即獲證在產(chǎn)大型企業(yè)全覆蓋和生產(chǎn)食品品種全覆蓋。對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，實施重點抽檢、跟蹤監(jiān)測，提高抽檢靶向性。對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患堅決做到查實清楚，著力防控食品安全風(fēng)險。

六是堅持風(fēng)險分級，推進監(jiān)管信息化。堅持問題導(dǎo)向和風(fēng)險防控監(jiān)管思路，發(fā)布實施《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理規(guī)范（試行）》并啟用天津市食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理系統(tǒng)，運用信息化手段切實提升風(fēng)險分級效率，全面推進食品生產(chǎn)許可、風(fēng)險分級、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管信息化，有效促進監(jiān)管資源合理分配和監(jiān)管工作科學(xué)有效。

七是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進試點工作。注重加強與企業(yè)溝通交流，共同分析企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找存在問題，尋求解決方案，切實解決企業(yè)實際困難，幫扶企業(yè)切實增強食品安全主體責(zé)任意識。定期組織大型食品生產(chǎn)企業(yè)法人和負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)國家和地方有關(guān)食品生產(chǎn)法律法規(guī)，通過分析解讀典型食品安全案例，督促大型企業(yè)切實提升守法理念和自律意識。落實總局試點工作部署，在市濱海新區(qū)及武清區(qū)開展試點，督促試點區(qū)域大型企業(yè)切實落實食品安全主體責(zé)任，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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