【雙安雙創】河南許昌:堅持高位推進國家食品安全示范城市創建
圖為許昌市委書記武國定正在調研國家食品安全示范城市創建工作。
2016年5月,河南許昌被國務院食安辦確定為國家食品安全示范城市第三批創建試點城市。許昌堅持“黨政同責”,落實“四有兩責”,夯實基層基礎,大膽探索創新,取得了階段性成效,全市食品安全形勢持續穩定向好。
堅持黨政同責 夯實基層基礎
許昌市委、市政府將食品安全工作列入年度績效目標責任考核,實行“一票否決”;拉高創建標桿,充分借鑒經驗,對創建任務進行責任細化;同時,市、縣、鄉三級黨委政府主要負責領導親自動員部署創建工作,實行逐級包保責任制,建立周匯總、半月督導、月調度工作機制,有力推進創建工作穩步有序開展。
許昌著力基層基礎,落實“四有兩責”,在全省率先完成了食品藥品基層監管機構規范化建設任務,在全市2071個行政村配備了2455名食品藥品安全協管員,形成了市、縣、鄉、村“三級機構,四級網絡”監管體系,基層監管能力得到全面提升。
專項補助資金投入到大力推進“互聯網+明廚亮灶”視頻工程中,目前全市已有900余家餐飲企業完成安裝,實現了對食品餐飲加工制作過程實時監督、遠程監控、零距離監管,結合許昌“智慧城市”建設,積極謀劃了“1+8+N”(一個中心、八大系統)食藥信息化監管和食品藥品科普宣傳基地項目,用科技強化“監管”和“服務”能力,提高監管效率。同時,投資2600萬元改造提升許昌市食品安全檢(監)測中心,項目加成后將具備從“農田到餐桌”全過程一站式的檢驗檢測能力,為食品安全監管提供強有力的技術支撐。
突出工作重點 科學謀篇布局
許昌市政府堅持以問題為導向,突出薄弱環節,全力實施“538”創建促進計劃,作為創建重要任務。
重點健全五大體系:一是不斷健全政府、部門、企業責任明確,覆蓋市、縣、鄉、村四級的食品安全監管責任體系;二是不斷健全以市、縣、鄉檢驗檢測機構為主導,企業自檢、第三方機構檢測為補充的食品檢驗檢測體系;三是不斷健全以市、縣兩級疾控機構為主體,食源性疾病監測哨點醫院全面參與的食品安全風險監測體系;四是不斷健全市、縣、鄉三級完整、統一、高效的食品安全應急處置體系;五是不斷健全政府引導,各界參與,齊抓共管的食品安全社會監督體系,形成全社會共治共管食品安全的濃厚氛圍。
著力夯實三大平臺:一是建立食品安全溯源監管平臺;二是建立食品安全監管信息化平臺,實現市、縣、鄉、村四級食品安全綜合監管;三是以市級食品科普宣傳體驗館建設為統領,形成覆蓋市、縣、鄉、村的食品安全科普宣傳平臺。
大力實施八大工程:突出抓好食品安全源頭治理工程,確保農產品和畜產品有效供給和質量安全;扎實開展食品“三小”整治工程,倒逼規范管理、規范經營,消除食品安全監管盲區;加快推進餐廚廢棄物無害化處理工程,建立市、縣兩級餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系;大力實施食品安全陽光工程,形成社會多元主體共治的現代化監管新模式;全面推進農村集體聚餐規范化管理工程,切實守護農村群眾“舌尖上的安全”;持續推動農貿市場提檔升級工程;著力實施食品企業孵育培育工程,形成特色產品的品牌優勢、規模優勢;定期開展打擊食品安全犯罪專項行動,始終保持對食品安全犯罪的高壓態勢。
注重創新驅動 營造創建氛圍
創建伊始,許昌市委、市政府明確指出,要給予創建充分的人力、物力、財力保障。僅市級財政2016年追加財政支出1650萬元,2017年財政預算從日常監管、監督抽檢、宣傳培訓、項目建設等11個方面給予保障,新增財政預算9031.52萬元,較2016年增長339%,日常監督抽檢滿足4份/(千人·年)(每份1500元)。按照監管人員數量達到行政區域萬三之三的指標要求,市、縣兩級分別制定了招錄補足監管人員實施意見,通過外部門整合、政府購買服務等多形式充實食品監管隊伍。
農村集體聚餐備案管理全面鋪開,抓好流動廚師這個“關鍵人”,建立廚師協會,實行統一管理制度、統一考核指標、統一持證上崗、統一健康體檢、統一服裝服飾等“五統一”管理,在全省率先推行農村集體聚餐網上備案登記。實施食品安全“監管責任網格化、監管執法痕跡化、層級管理規范化”管理制度,做到執法全覆蓋,監管無盲點。積極開展示范創建活動,10條食品安全示范街、400家餐飲改造提升項目將納入2017年民生實事。餐飲市場建設項目納入2017年重大基礎設施項目,加快實施市縣餐廚廢棄物無害化處理項目,使小餐飲、小攤販得到有效治理。
截至目前,許昌市已成功爭創長葛市出口豬肉國家級質量安全示范區,長葛市出口蜂產品、許昌縣出口食用菌省級質量安全示范區;并高標準地打造中原國際農產品物流港,建設食用農產品質量安全追溯智能交易體系,通過終端后臺實現對食用農產品的可追溯監管,加快推進了許昌市食品產業的發展。
在此基礎上,許昌持續在全市范圍內開展長時段、全方位、高頻度、廣覆蓋的宣傳活動,不斷增強群眾支持創建、參與創建的自覺性和主動性,形成人人知曉、人人支持、人人參與的食品安全示范城市創建濃厚氛圍。
(責任編輯:)
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