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　　現場處置是指食品藥品監管部門為了查明案件事實，依法對發案現場的場所、物品等進行實地檢查，對相關人員進行詢問調查的執法活動，是查明違法事實、收集違法證據、直接取得第一手材料的重要手段，是食品藥品執法辦案的基礎性工作。組織實施好現場處置工作，是食品藥品執法人員的一項重要基本功。實踐證明，遵循現場處置的基本要求，講究現場處置的方式方法，并有效地組織實施現場處置，可以為案件調查工作的進一步開展奠定良好的基礎。相反，現場處置工作的疏漏，則有可能妨礙辦案工作，甚至導致嚴重后果。這就要求執法人員在組織實施現場處置工作時，務必注意策略方法，以期達到預期效果。

　　筆者結合自己十幾年來食品藥品執法辦案的經驗教訓，就現場處置的方法及注意事項作一梳理，供大家參考。

　　事前，進行周密策劃

　　實施現場處置前，如果未作充分的準備，單憑經驗和臆斷，倉促上陣，一旦進入復雜現場或遇突發事件，就會感到無所適從，容易造成工作被動。辦案人員進行現場檢查和案件調查前，應當事先熟悉相關法律法規，廣泛收集資料，做好案情分析，擬訂檢查、調查提綱，確定調查重點，并針對當事人可能采取的規避行為研究應對措施，必要時可制定多套工作方案，應對突發狀況。

　　首先，參與檢查的執法人員應熟悉案情，明確檢查目的，做好具體分工，確定每位檢查人員進入現場后的具體位置。

　　其次，要準備好必要的辦案文書及取證所需照相機、攝像機等硬件設備。

　　第三，除應當依法提請公安機關執行的檢查外，對規模較大、情況復雜的案件，或在夜間行動時，也應盡量請公安機關派員協助，以確保檢查的順利進行，防止意外事件的發生。

　　事中，注重策略方法

　　控制現場，掌握主動權。案發現場隨時可能被破壞、證據可能滅失、財物可能被轉移，所以，辦案人員進入現場后，要反應迅速，主動出擊。首先，控制住現場的人員和財物，根據具體分工，短時高效地開展檢查、取證、記錄等工作，避免因檢查時間過長而導致意外事件的發生；其次，指揮人員要時刻使自己處于核心位置，根據現場情況的變化，靈活調動人員，控制工作進度。

　　巧妙提取、固定證據。辦案人員要充分利用進入第一現場的有利時機，調動一切積極因素做好原始證據的收集、固定工作。檢查時，可通過詢問、查看、清理等方式，運用文字記錄或拍攝照片等方法，細心提取、固定現場證據，并不斷地運用已發現的證據，再發掘新證據及涉案財物。在現場檢查過程中，根據案情需要，還應當對有關財物采取抽樣取證，先行登記保存或查封、扣押等措施，避免危害后果的延續。

　　值得注意的是，辦案人員收集證據必須尊重客觀事實。同時，調查取證要全面，既要收集能證明當事人行為違法及性質惡劣、后果嚴重的證據，又要收集能夠證明當事人行為合法以及應當從輕、減輕處罰或免予處罰的證據，便于行使行政處罰裁量權時進行說理和舉證。

　　對當事人依法應當保存的票據、憑證等相關材料，應當要求其當場提供；因合理原因當場不能提供的，執法人員應使用《限期提供證據通知書》，并明確告知當事人提供所有對其有利的證據。限定期限內當事人未提供而在此之后提供的相關證據，不予認可。

　　現場檢查與詢問調查相銜接。實施現場檢查和案件調查時，原則上應當一次性調查取證完畢，并規范填寫《現場檢查筆錄》、《詢問調查筆錄》等執法文書；案件較為復雜的，可進行多次調查取證。調查的問題應與現場檢查中發現的問題及查獲的有關證據相銜接，要對不同的調查對象所供述的事實情節、有關數據及其提供的證據進行相互印證和澄清，防止相互之間出現矛盾。

　　責令改正到位。在進行案件調查時，對已有證據證明有違法行為的，應當出具責令改正通知書，責令當事人改正或限期改正違法行為。責令改正通知書涉及停產停業、影響當事人權益的，應當告知當事人相關救濟途徑。

　　講究談話藝術。與當事人談話要講究藝術，切忌就辦案談辦案，要將案件巧妙糅合到講話中，既要給當事人壓力，也要給當事人希望，盡量消除當事人的敵對情緒；要動之以情，曉之以理，增強人性化執法意識；遇到復雜局面時，切忌工作方式簡單化，要注意輕重緩急，軟硬兼施。

　　查處，嚴格證據確認

　　在查處案件時，只有通過充分調查，收集證據，鑒別、印證每個證據的真實性，并掌握足夠的證據之后，才能對案件事實作出客觀、準確的判斷。案件辦理初期，辦案人員掌握的證據較為零散，隨著調查取證的深入，辦案人員應進一步梳理思路，有針對性地提取證據，并對提取到的證據進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地加工整理，使證據與案件事實反映出必然的內在聯系。

　　具體工作中，一方面，要對證據的證明力進行判斷、認定，包括判斷和認定各種證據是否具有證明力、證明力大小以及能否依據這些證據定案；另一方面，嚴格審查定案的證據是否充分，使案件中的每一個事實都有相應的證據證明，證據之間的所有矛盾都能合理排除，通過證據只能得出唯一的結論。

　　執法人員在辦理案件時往往需要對當事人提供的合同、賬簿、產銷記錄等證據進行提取。確認上述證據時，應當注意將復印件與原件進行比對，在提取的復印件中應當注明“與原件核對無誤”字樣，由原件提供者或持有者在復印件中進行壓印或簽字確認；證據復印件未復印到的邊角或字跡不清晰的地方進行了人為標記的，必須由當事人簽字或蓋章確認。確認照片證據時，應查看現場檢查筆錄中是否記載了提取過程、拍攝物品名稱及方法，確保形成完整的證據鏈條以提高證據的證明力。（作者單位：山東省濰坊市食品藥品監督管理局）

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