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　　今年5月，江蘇省人大常委會黨組書記蔣定之率領(lǐng)執(zhí)法檢查組赴揚州檢查新修訂的《食品安全法》貫徹實施情況。檢查組充分肯定了揚州在保障群眾飲食安全、貫徹落實新修訂《食品安全法》方面所做的工作和取得的成績。近日，記者就揚州貫徹落實新修訂《食品安全法》有關(guān)工作，采訪了揚州市食品藥品監(jiān)管局局長平志明。

　　記者：新修訂的《食品安全法》要求地方政府對本行政區(qū)域的食品安全負(fù)責(zé)，揚州市委、市政府在落實食品安全責(zé)任方面采取了哪些措施？

　　平志明：近年來，揚州市委、市政府高度重視食品安全工作，堅持將食品安全作為全面建設(shè)小康社會、保障和改善民生的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓實。市人大專題開展了新修訂的《食品安全法》貫徹實施情況專項執(zhí)法檢查，市政府對照審議意見，認(rèn)真排查問題，逐一落實整改措施。按照落實“黨政同責(zé)”的要求，市政府常務(wù)會議定期研究部署食品安全工作，每年將“菜籃子”安全、重點食品風(fēng)險監(jiān)測納入民生工程1號文件，將實施“食品藥品安全名城”戰(zhàn)略納入《揚州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，并明確實施食品安全城市創(chuàng)建工程、食品藥品檢驗檢測中心建設(shè)工程、食品安全信息化工程、餐桌安全工程四大重點項目。市食品安全委員會成員單位由原來的22個增加到30個，細(xì)化各部門職責(zé)分工，進一步完善齊抓共管機制。定期召開全市食品安全工作會議，每年與各地、各相關(guān)部門簽訂責(zé)任書，將食品安全工作納入對縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)管理考評內(nèi)容，并調(diào)高相應(yīng)分值，對體制建設(shè)和監(jiān)管工作進行了“雙百分”考評。組織各縣（市、區(qū)）開展江蘇省食品安全城市創(chuàng)建、市級食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，以示范創(chuàng)建提升食品安全保障水平。

　　在經(jīng)費保障方面，市政府投資1億元，將食品藥品檢驗檢測中心項目納入政府重點工程；新增專項財政資金700萬元，實施7000批次食品抽檢計劃；加強信息化監(jiān)管能力建設(shè)，將“美滋滋”食品安全公眾服務(wù)平臺列為智慧城市建設(shè)重點項目，并落實配套建設(shè)資金，保證項目順利實施。

　　記者：保障食品安全需要建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系。請您介紹一下?lián)P州在機構(gòu)改革過程中是如何構(gòu)建這一體系的？

　　平志明：這次機構(gòu)改革實施以來，我市將食品監(jiān)管體制改革納入了跨江融合發(fā)展和名城揚州建設(shè)重點項目，按照有責(zé)、有崗、有人、有手段的“四有”要求，突出“補缺補短補軟”，切實推進改革，初步建成三級機構(gòu)四級網(wǎng)絡(luò)。

　　圍繞“一個部門管全程”，堵住監(jiān)管缺口。堅持“編隨事走、人隨編走”的原則，多次召開協(xié)調(diào)會議，有序整合了食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生部門食品監(jiān)管職能、機構(gòu)和隊伍，組建了新的市食品藥品監(jiān)管局，實現(xiàn)從生產(chǎn)到餐桌集中統(tǒng)一管理。成立新的市食品安全監(jiān)督所，加大對跨區(qū)域食品違法案件的查辦督辦力度。 

　　圍繞“一張網(wǎng)絡(luò)可兜底”，補齊基層短板。在各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)一成立新的食品藥品監(jiān)管局，并設(shè)立69個分局，實現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋。在基層推行“一鎮(zhèn)一辦一分局”和“一村一員”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了食安委及其辦公室，設(shè)置食品安全監(jiān)督助理82名、協(xié)管員1400余名，打通監(jiān)管“最后一公里”。

　　圍繞“一個中心搞檢測”，補強監(jiān)管軟肋。整合各相關(guān)部門檢驗檢測資源，成立揚州市食品藥品檢驗檢測中心，選址建設(shè)新中心實驗樓，規(guī)劃面積1.2萬平方米。在寶應(yīng)、高郵、儀征規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心，逐步完善檢驗檢測體系。

　　記者：新修訂的《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”的食品法律，揚州市在貫徹落實該法過程中是如何體現(xiàn)“嚴(yán)”的？

　　平志明：一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和許可準(zhǔn)入。深化行政審批制度改革，推進行政審批“三集中三到位”，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。新修訂《食品安全法》實施以后，承接了部分省局下放的食品生產(chǎn)許可權(quán)限，落實“一企一證”制度；推進食品流通許可與餐飲服務(wù)許可合并為食品經(jīng)營許可，落實“一地一證”制度。

　　二是嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營管理。按照“兩隨機一公開”的要求，建立了食品企業(yè)飛行檢查制度、監(jiān)管信息公示欄制度、食品企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度。深化食品生產(chǎn)加工企業(yè)“三分監(jiān)管”模式，通過產(chǎn)品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分等提升監(jiān)管效能。加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級改造，市區(qū)批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場快檢室建成率100%，并配備了食品安全管理員，建立了入場經(jīng)營者檔案。加大食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻次，嚴(yán)防對食品的二次污染。

　　三是嚴(yán)格餐飲安全保障。加強校園及校園周邊食品安全執(zhí)法檢查，出臺校長“先嘗第一口”制度。制定了《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)程》，加強駐點監(jiān)督、巡查監(jiān)督，確保“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、鑒真國際半程馬拉松賽、中高考等重大活動期間食品安全。制定《揚州市餐廚廢棄物管理辦法》，目前市區(qū)餐廚廢棄物集中收運處理BOT項目一期工程投產(chǎn)運營，我市也因此被列為國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。各地還相繼出臺了農(nóng)家宴雙向備案、廚師星級管理等制度，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐行為。（本報記者 龐雪 通訊員 尤峰）

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