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　　2016年7月12日至13日，河南省食品藥品監督管理局在商丘市虞城縣召開全省農村集體聚餐食品安全管理工作現場會，總結推廣該市“六位一體”加強農村集體聚餐食品安全管理模式。黨中央、國務院歷來高度重視“三農”問題，把“三農”問題作為社會穩定的基石。習近平總書記指出：“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村”。為認真貫徹落實黨中央、國務院和總書記的指示，按照國務院食安辦和國家總局關于加強農村食品安全治理和農村集體聚餐食品安全管理的工作要求，河南省主動作為，深入調研，研究制定了《關于加強農村集體聚餐食品安全管理工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），切實保障農村群眾集體聚餐食品安全，保護廣大農民群眾身體健康和生命安全。

　　近兩年來，河南各地把保障農村食品安全融入農村精準扶貧、美麗鄉村和精神文明建設之中，積極探索、大膽創新保障農村集體聚餐食品安全新模式，有效保障了農村飲食安全，取得了良好效果。特別是商丘市探索形成了“政府主導、部門管理、行業自律、市場運作、村民自治、四級聯動”六位一體的社會共治管理模式，不斷強化農村集體聚餐食品安全風險管控，成效顯著。同時，通過“六位一體”的社會共治管理模式，剎住了農村聚餐“攀比風”，消除了“因聚餐致貧”現象，促進了農村和諧發展。具體做法是：

　　（一）政府主導。商丘市165個鄉（鎮、辦）全部設立了食品藥品監督管理機構，為縣（區）食品藥品監管部門的派出機構，規格為副科級，核定人員編制5～7名，實現了“一鄉一所一食安委”，實現了鄉鎮基層監管機構、人員從無到有的突破。同時，落實鄉（鎮）政府對農村集體聚餐食品安全管理工作負總責、村支部和村委會直接負責、聚餐舉辦者和承辦廚師是食品安全第一責任人。鄉（鎮）政府成立了食品安全委員會，鄉（鎮）長任主任；鄉（鎮）食品藥品監督管理所所長任食安辦主任。行政村成立以村支書任組長、村委會主任任副組長的食品安全領導小組，構成鄉（鎮）食品藥品監督管理所為主、村食品安全領導小組為輔的農村集體聚餐食品安全的管理體制，實現了橫到邊、縱到底的網格化管理。

　　（二）部門管理。商丘市印發了《關于加強農村集體聚餐監督管理工作實施意見》、《商丘市農村集體聚餐食品安全管理工作實施細則》等文件，確保了商丘市農村集體聚餐食品安全管理體制建設、責任體系建設、運行機制建設、管理制度建設、管理措施等方面落實到位。實現了定崗、定責、定人的網格化管理格局，做到農村集體聚餐食品安全管理有崗位、有人管，形成“事前有申報、過程有指導、事后可追溯”的農村集體聚餐食品安全網絡化管理新常態機制。

　　（三）行業自律。不斷推進農村集體聚餐主體責任人社會誠信體系建設，成立農村集體聚餐廚師協會，強化農村廚師行業的自律意識。制定協會章程和制度，充分發揮協會作用，做好農村廚師管理、培訓、自律工作。利用信用、星級考評結果發放《農村集體聚餐廚師資格證》，推行農村集體聚餐廚師優勝劣汰管理機制，打造合格的農村集體聚餐廚師團隊。廚師協會的成立，進一步發揮了廚師在食品安全鏈條中的關鍵作用。同時，充分發揮農村紅白理事會等基層民間組織的重要作用，實現農村集體聚餐食品安全管理全覆蓋。

　　（四）市場運作。積極探索農村集體聚餐食品安全保險機制，建立農村集體聚餐廚師保險制度。采取地方政府補貼和保險公司獎勵等多種形式，對農村集體聚餐承辦者、農村廚師實行保險，分攤農村聚餐舉辦者、廚師風險，保障集體聚餐舉辦者、承辦者、農村廚師及用餐人員等各方利益。同時，運用市場運作機制，實行聚餐食品原料質優價廉、精準配送服務，縮短流通環節，降低聚餐成本，實現從農田到餐桌的精準配送，讓舉辦者和聚餐者受益。

　　（五）村民自治。將農村集體聚餐食品安全管理制度融入村民自治四自（自我教育、自我管理、自我服務、自我維權）村規民約，實行農村集體聚餐食品安全村民自治管理，選配村級農村集體聚餐食品安全協管員、信息員、村民代表監督員。同時，對農村廚師進行食品安全相關法律法規、食品安全基本知識、食品安全事故（事件）應急處置基本常識的培訓，發放培訓合格證明。縣、鄉政府加大農村集體聚餐食品安全管理經費投入，確保農村集體聚餐食品安全管理網絡反應靈敏、運轉有效。

　　（六）四級聯動。開發建立了市、縣、鄉、村四級信息化管理平臺，用信息化手段實現上下聯動。農村集體聚餐舉辦者或協管員、信息員利用手機終端，將農村集體聚餐信息反映在農村集體聚餐監管平臺后，市、縣（區）、鄉（鎮、街道）、村四級聯動，相應指導人員按照分類指導原則，及時對農村集體聚餐進行現場指導，對緩解食藥監基層執法人員少、工作量大的現狀，起到了很好的作用。

　　為有力促進《指導意見》的貫徹落實，更好地服務廣大基層監管人員和農村群眾，廣泛普及食品安全知識和常識，切實做好農村集體聚餐食品安全管理工作，河南省食品藥品監督管理局還組織編印《農村集體聚餐食品安全管理工作手冊》、《農村集體聚餐食品安全要把好“五關”》掛圖、《農村集體聚餐食品安全“五個明白”》掛圖、《農村集體聚餐食品安全管理工作示范片》30余萬張（冊），統一發放至每一個鄉鎮和村，用廣大農民喜聞樂見的形式廣泛宣傳食品安全知識，培訓農村流動廚師28.8萬人次，在廣大農村形成了人人關注食品安全的良好氛圍。

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