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　　目前，面對機構(gòu)改革后基層食品藥品稽查執(zhí)法隊伍新進人員多、監(jiān)管任務(wù)重、專業(yè)人才偏少、監(jiān)管知識欠缺、監(jiān)管技能不足等問題，強化培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力提升基層食品藥品稽查辦案人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，已成為各級食品藥品監(jiān)管部門的當(dāng)務(wù)之急。

　 　強化培訓(xùn)內(nèi)容

　　強化食品藥品法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，根據(jù)實際需要，有針對性地開展學(xué)習(xí)。一是重點學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國食品安全法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》。二是加強對《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國刑法修正案（八）》、《中華人民共和國藥品管理法》及其實施條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是加強學(xué)習(xí)最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品藥品安全刑事案件的相關(guān)司法解釋以及《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《食品藥品舉報投訴管理辦法》等部門規(guī)章。通過學(xué)習(xí)，提升稽查執(zhí)法人員依法行政的能力和水平：一是使各級食品藥品稽查執(zhí)法人員嚴(yán)守法律，努力做法治的表率，讓人民群眾看到法律能夠得到遵守，相信依法辦事能夠維護自己的權(quán)益；二是通過嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，牢固樹立責(zé)任意識，始終把依法監(jiān)管作為食品藥品監(jiān)管部門的生命線，當(dāng)好“警察”和“裁判”，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為，凈化食品藥品市場，保障人民群眾飲食用藥安全。

　　強化稽查執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。重點針對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管局（所）開展業(yè)務(wù)巡講，現(xiàn)場授課。重點培訓(xùn)基層食品藥品稽查執(zhí)法、文書制作要領(lǐng)、自由裁量權(quán)運用、證據(jù)收集與運用、假劣食品藥品辨識等內(nèi)容。同時，派稽查人員到轄區(qū)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，熟悉食品藥品購、銷、存各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制關(guān)鍵點，以及食品藥品生產(chǎn)工藝、供應(yīng)商審計、日常檢驗等食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營知識，完善專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。

　　強化信息化在稽查工作中的應(yīng)用學(xué)習(xí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的快速發(fā)展，食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，傳統(tǒng)的制假售假違法渠道也在向網(wǎng)絡(luò)渠道逐步轉(zhuǎn)變，違法行為隱蔽，追溯困難。因此，必須對各級執(zhí)法人員加強信息化在稽查工作中的應(yīng)用學(xué)習(xí)，這樣有利于加強案源信息管理、統(tǒng)一執(zhí)法文書、規(guī)范執(zhí)法程序、加強案件監(jiān)控、方便數(shù)據(jù)查詢、提高案卷質(zhì)量；有利于提高稽查執(zhí)法工作效率和信息化管理水平、規(guī)范稽查工作程序等。

　　 創(chuàng)新培訓(xùn)方式

　　創(chuàng)新完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式。一要完善培訓(xùn)內(nèi)容。對稽查執(zhí)法人員除繼續(xù)加強專業(yè)技能、法律法規(guī)知識、執(zhí)法技巧的培訓(xùn)外，還要加強包括心理學(xué)、邏輯推理等內(nèi)容的培訓(xùn)。二要完善培訓(xùn)方式。采用課堂教學(xué)、案例分析、現(xiàn)場辦案、角色扮演等多種形式，探索總結(jié)出一套符合執(zhí)法人員實際工作要求的培訓(xùn)方法，擺脫以往培訓(xùn)方式呈簡單的“復(fù)制”、“粘貼”的局面。三要突出人性化。本著以人為本的原則，注重分析培訓(xùn)需求，加強溝通，精心組織，選定和布置好培訓(xùn)地點，安排好培訓(xùn)日程。要有計劃、有目的、有步驟地開展培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)從應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，提升參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)興趣和積極性。

　　創(chuàng)新完善培訓(xùn)評估考核體系。完善的培訓(xùn)評估考核體系是培訓(xùn)項目投入前后為培訓(xùn)管理者提供決策信息的重要環(huán)節(jié)。通過培訓(xùn)評估考核體系，可以為培訓(xùn)管理者在培訓(xùn)需求確定、培訓(xùn)計劃擬訂、培訓(xùn)模式改進等方面提供有價值的判斷。通過加強對培訓(xùn)效果的考核，對優(yōu)秀學(xué)員進行通報表揚，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，可以營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動稽查執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)積極性，解決“培訓(xùn)搞形式、走過場”的積弊。

　　創(chuàng)新完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)針對性。將人事培訓(xùn)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃有機結(jié)合起來，充分考慮近期、遠期人員配置需要，合理制定出符合實際需要的培訓(xùn)規(guī)劃。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)，對稽查執(zhí)法人員培訓(xùn)需求進行科學(xué)細(xì)致的分析，明確崗位需求。培訓(xùn)目標(biāo)要細(xì)致、明確、具體，具有可操作性，并針對稽查執(zhí)法人員個體差異選擇不同的培訓(xùn)方法，以增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

　　（作者單位：河南省平頂山市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品稽查大隊）

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