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　　本報(bào)訊　 1月14~15日，2016年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任、黨組書(shū)記李斌出席會(huì)議并講話，要求把中醫(yī)藥寶庫(kù)深度挖掘工作列為“十三五”中醫(yī)藥工作的重頭戲。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)作了《完善發(fā)展理念提升發(fā)展水平，全力推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展》的工作報(bào)告。

　　李斌在講話中指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的收官階段。人民群眾對(duì)包括中醫(yī)藥在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)需求更加突出和迫切，也給中醫(yī)藥改革發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。我們要看到，中醫(yī)藥是中國(guó)的寶庫(kù)，也是全人類(lèi)的寶庫(kù)，要把中醫(yī)藥寶庫(kù)深度挖掘工作列為“十三五”時(shí)期中醫(yī)藥工作的重頭戲，要有信心、有決心始終占據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)：一是要在攻克疑難病癥方面下功夫，二是在新藥創(chuàng)制方面下功夫，三是在標(biāo)準(zhǔn)制定方面下功夫。

　　王國(guó)強(qiáng)在報(bào)告中從法制建設(shè)、繼承創(chuàng)新、深化改革、服務(wù)能力建設(shè)、健康服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)、民族醫(yī)藥、海外發(fā)展和系統(tǒng)黨建１０個(gè)方面總結(jié)了2015年中醫(yī)藥工作的進(jìn)展。

　　2015年，中醫(yī)藥發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。立法工作取得突破，《中醫(yī)藥法（草案）》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議，進(jìn)入最后立法程序。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015~2020年）》，對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展作出全面部署。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015~2020年）》?！爸嗅t(yī)藥防治重大疾病與治未病”列入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“十三五”啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家老齡委和國(guó)家旅游局等部門(mén)簽署發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老合作協(xié)議，出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　2015年，屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)本土科學(xué)家獲諾獎(jiǎng)零的突破。重大傳染病中醫(yī)藥防治、中藥關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大進(jìn)展，獲2項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新進(jìn)展，發(fā)布實(shí)施3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立12個(gè)瀕危藥材種苗繁育基地。在人才培養(yǎng)方面，實(shí)施了卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師資格考試制度改革。首次獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位，推動(dòng)“5+3”為主體的中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)改革。中醫(yī)藥服務(wù)能力、服務(wù)總量大幅提升，參與了埃博拉、登革熱等重大傳染病防控，出臺(tái)了艾滋病12個(gè)常見(jiàn)病癥中醫(yī)診療方案。此外，中央財(cái)政投入2.06億元支持81所藏醫(yī)院和22所全國(guó)重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院提升服務(wù)能力。

　　2015年，中醫(yī)藥加快在“一帶一路”沿線國(guó)家的布局，中捷中醫(yī)中心揭牌。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）TC249正式定名為中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)，并發(fā)布3項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISO/TC215發(fā)布2項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際技術(shù)規(guī)范，3個(gè)中藥材品種標(biāo)準(zhǔn)納入歐洲藥典。

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年，王國(guó)強(qiáng)在報(bào)告中對(duì)今年中醫(yī)藥重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署：

　　深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神。切實(shí)抓好規(guī)劃制定與實(shí)施，包括抓好《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016~2030年）》的制定與實(shí)施；編制好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃；積極參與健康中國(guó)建設(shè)2030綱要、深化醫(yī)改等國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)中醫(yī)藥立法，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題如中醫(yī)醫(yī)師管理制度、中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、中藥發(fā)展等問(wèn)題加強(qiáng)研究，明確思路，提出建議。

　　今年，要持續(xù)推動(dòng)深化醫(yī)改等各項(xiàng)改革。王國(guó)強(qiáng)說(shuō)，各項(xiàng)改革任務(wù)要向中醫(yī)藥振興發(fā)展這個(gè)目標(biāo)聚焦，向完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制聚焦，向服務(wù)健康中國(guó)建設(shè)聚焦，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力。做好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作；推進(jìn)中醫(yī)藥教育綜合改革和科技體制改革；構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革中醫(yī)藥科技評(píng)審評(píng)估和成果評(píng)價(jià)制度，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系；圍繞重大疑難疾病，充分發(fā)揮中醫(yī)、西醫(yī)各自?xún)?yōu)勢(shì)，協(xié)作攻關(guān)，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制建設(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新；深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。提高三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)門(mén)診診療服務(wù)能力；啟動(dòng)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃；創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)模式，探索形成中醫(yī)綜合治療模式；推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)，加快形成多元化、多層次辦醫(yī)格局；推動(dòng)養(yǎng)生保健和特色康復(fù)服務(wù)發(fā)展，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)；促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院與康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診與合作，構(gòu)建分層級(jí)、分階段的中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)體系；積極發(fā)展健康養(yǎng)老、健康旅游等新業(yè)態(tài)，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；開(kāi)發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；推動(dòng)中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品的研發(fā)，豐富中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品；培育中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品，推廣科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)生保健知識(shí)。

　　加快推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。堅(jiān)持有鑒別的對(duì)待、有揚(yáng)棄的繼承，在系統(tǒng)集成中醫(yī)藥學(xué)的學(xué)術(shù)思想和寶貴經(jīng)驗(yàn)、保持優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，挖掘中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵，豐富和完善其理論和技術(shù)體系，開(kāi)展新實(shí)踐，爭(zhēng)取新突破；加強(qiáng)中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識(shí)和診療技術(shù)的保護(hù)、搶救和整理，加緊編撰《中華醫(yī)藏》，開(kāi)展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想的整理研究，探索現(xiàn)代傳承模式和解讀方式；要緊密結(jié)合健康需求、產(chǎn)業(yè)需求，將中醫(yī)藥原創(chuàng)思維和快速發(fā)展的信息、生物、新材料等新技術(shù)以及不斷涌現(xiàn)的新方法有機(jī)結(jié)合，從中尋找創(chuàng)新路徑和手段，最大限度地激發(fā)中醫(yī)藥蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新潛能；加快建設(shè)現(xiàn)代中醫(yī)診療體系，建立中醫(yī)藥療效、安全性評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)中醫(yī)診療儀器設(shè)備，開(kāi)發(fā)中藥新藥和以中藥為基源的新產(chǎn)品，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)和中藥裝備制造業(yè)，推進(jìn)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化和支撐體系建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　著力加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。健全人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建人才多元化發(fā)展格局，認(rèn)真做好第三屆“國(guó)醫(yī)大師”和全國(guó)名中醫(yī)評(píng)選表彰，健全人才激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)傳承人才培養(yǎng)，逐步建立師承教育制度，鼓勵(lì)師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)做好老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)和中藥特色技術(shù)傳承人才培訓(xùn)；強(qiáng)化基層人才培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，新建一批基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室。

　　加快促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。制定實(shí)施民族醫(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)民族醫(yī)藥發(fā)展納入國(guó)家民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃；加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大民族醫(yī)藥、民間醫(yī)藥研究力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建設(shè)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)，提高民族醫(yī)藥及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、制造能力；加強(qiáng)民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民族醫(yī)藥高等教育發(fā)展，推進(jìn)民族醫(yī)醫(yī)師資格考試改革，完善民族醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)與管理制度。

　　全力推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展，以服務(wù)“一帶一路”為重點(diǎn)，開(kāi)展更高水平、更深層次的交流合作。做好海外發(fā)展的戰(zhàn)略布局，講好中醫(yī)故事，推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展；加快建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，堅(jiān)持政府支持、民間運(yùn)作，堅(jiān)持服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒒ダ糙A，以提供健康服務(wù)為主體，探索建設(shè)新模式、運(yùn)行新機(jī)制；大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，實(shí)施多元化發(fā)展策略，建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)，逐步建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系；推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，充分利用世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織等平臺(tái)，推動(dòng)建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化體系。（王澤議）

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