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圖為都江堰食品藥品監管局工作人員在天馬鎮向榮村某婚宴上進行監督檢查。


圖為成都市“餐飲食品安全信息發布平臺”示意圖。

　　打開成都市食品藥品監管局的官網，一則熱情的動畫視頻語音播報撲面而來：親！當你遭遇食品、藥品、醫療器械、保健食品和化妝品的違法行為時怎么辦？請撥打12331食品藥品投訴舉報熱線。“親”，這個充滿時代氣息和親和力的字眼，讓人立刻感受到成都食品藥品監管工作的接地氣。在成都采訪期間，不管是集中家宴點、陽光廚房，還是信息發布平臺、星級公示牌以及鄉村廚師申報補助，記者看到的是接地氣、有人情味兒、順應時代的點點創新，彰顯出成都市各級政府對食品安全治理的努力。

　　 透明 互動 預警  顧客吃得更放心

　　在成都市某知名火鍋店位于青羊區的一家分店里，一塊電子觸摸顯示屏吸引了來店就餐顧客的目光。消費者可以通過它來查詢餐飲企業的證照、食品溯源、添加劑、餐廚垃圾處置、食品安全檢查結果等情況，還可以通過它直接提交對該餐飲服務企業的意見建議。“真是一屏在手，信息全有，這下可放心了。”一位外地來的游客說。

　　這塊顯示屏是全稱為“餐飲食品安全信息發布平臺”的終端顯示設備。今年年初，成都市結合餐飲企業的“明廚亮灶”工程，在全市大中型餐飲企業和學校食堂推廣設立了“餐飲食品安全信息發布平臺”。該平臺是一套協助監管部門對餐飲企業實施在線監管、食品安全信息公示、信息發布的線上、線下相結合的多媒體互動平臺。

　　據成都市食品藥品監管局餐飲監管處副處長龔一鶴介紹，“餐飲食品安全信息發布平臺”由政府信息發布系統、企業內部管理系統和電子信息互動屏三個模塊構成。第一塊電子屏主要是餐飲企業“陽光廚房”，利用高清攝像頭將餐飲企業后廚操作過程向消費者公示，使消費者明白消費，放心就餐；第二塊屏為電子互動觸摸屏，向消費者公示餐飲企業證照和食品安全評級、食品原材料采購、從業人員健康證、餐廚垃圾處置、食品添加劑使用等食品安全重要信息；第三塊互動屏內容就是食品藥品監管部門通過信息發布系統向消費者通報食品安全監管信息；同時，消費者也能通過互動屏對餐飲企業食品安全進行評價。

　　據了解，“餐飲食品安全信息發布平臺”有三大功能：一是通過高清攝像頭采集的圖像資料可以在本地保存15天，同時可以通過網絡傳輸至街道辦事處一體化指揮中心，對餐飲企業后廚操作環節進行實時監控，從而實現屬地食品監管所對餐飲企業的遠程監管；二是食品安全監管部門通過信息發布系統，向消費者公告食品安全重大信息和日常監管信息，讓消費者及時了解食品安全監管工作動態，引導消費者參與社會監督；三是如果餐飲企業出現食品安全事故，以上資料都可以成為固定證據的來源，便于證據收集。

　　電子平臺還有一個重要作用就是安全預警。平臺會及時更新監管部門發布的食品安全不合格產品名單等信息，餐飲服務單位可以據此采購食材，最大程度避免食品安全事故的發生。對于臨近保質期的食材，系統會自動提醒企業；對超期使用原材料和超常規使用食品添加劑的，系統會向監管部門“報警”。這種預警作用提高了監管效率，節約了本來就很緊張的人力，節省了飯店的管理成本。

　　龔一鶴介紹，目前，成都市已有200余家餐飲企業和學校食堂使用了該平臺，今年年底前將完成中心城區大中型餐飲的安裝，并逐步覆蓋全市其他區縣。

　　而針對于小餐飲經營單位沒有空間擺放電子顯示屏的問題，成都市青羊區還推出了簡單而直觀的餐飲企業星級公示牌。在公示牌上有“星”做標識，從食品原材料來源情況、衛生狀況、企業管理情況以及菜品的味道和消費者反饋的意見等信息給企業打分，最高為五星。同時還設置了二維碼，方便公眾進行查詢。通過基層巡查、監督檢查，消費者互動，每月動態評定一次。

　 　專人 專業 專場  壩壩宴熱鬧又安心

　　最近幾年，各地城鎮化趨勢加劇，不少農民都住進了小區，搬進了樓房，成為城市新居民，但是傳統的風俗并沒有完全消失。在成都市城鄉地區，家庭每逢婚喪嫁娶，企業遇到開業節慶，還保留著在自己家舉辦“壩壩宴”，大宴賓客的習俗。成都市基層政府和監管部門一起開動腦筋，因地制宜，努力實現農村家宴安全監管的無縫對接，讓農村家宴這個基層監管難啃的硬骨頭有了根本改變。

　　記者來到位于成都市北部的新都區，在新都區的龍橋鎮食品藥品監管所里，看到了一份食品安全信息員和鄉村廚師補助發放表。該所所長楊先學告訴記者，這是實行新的農村家宴食品安全管理方法后，今年前兩個季度發放給食品安全信息員和鄉村廚師的補助。記者在表上看到，第一季度給食品安全信息員發放了5050元，鄉村廚師7800元；第二季度給食品安全信息員發放3100元，鄉村廚師5600元。楊先學認為，農村家宴申報新制度調動了鄉村廚師的積極性，而且隨著申報次數增加，鄉村廚師對食品安全意識有所增強，飯菜質量得到提升，也有助于鄉村廚師的市場口碑提高，形成了良性循環。

　　楊先學介紹，新方案明確了家宴的申辦者（戶主）和承辦者（鄉村廚師）是食品安全第一責任人，所有家宴需要申報備案后才能舉辦。5桌以上、50桌以下的農村家宴都需要食品安全信息員現場指導，50桌以上的由鎮食品藥品監管所進行現場監督指導。

　　楊先學告訴記者，申報程序走完之后，并不是萬事大吉了，工作重點在后面。食品安全宣傳員要在鎮所領取消毒藥片用于餐飲器具等消毒，在家宴上要將各種菜品留樣低溫保存，同時還要向村民宣傳食品安全知識。夏秋季和宴請桌數多的情況下，以燒菜、蒸菜、炒菜為主，盡量不食用涼拌菜、皮蛋、鮮黃花、四季豆等容易引發中毒的食物，少用或不用海鮮類產品。在此之前，龍橋鎮食品藥品監管所先后組織了三次食品安全信息員和鄉村廚師進行培訓，讓他們學習掌握相關法規，食品材料采購、加工制作流程以及餐飲器具消毒技能，為正式啟動農村家宴管理模式夯實了基礎。

　　新都區市場監督管理局副局長白良認為，龍橋鎮將農村家宴監管由過去的政府行政監管轉化為現在的依法監管，無論是在監管形式上，還是申報形式上以及責任明確上都有了進步，進一步防止了農村家宴的漏報以及監管不到位。

　　據了解，在沒有實行這個申報制度之前，龍橋鎮財政對農村家宴管理每年的投入經費近10萬元，并且有漏報現象，自從去年10月1日實行新的農村家宴模式以來，到今年3月30日半年時間，政府支付經費1.605萬元，預計全年僅需3萬元，與去年同期相比，申報率提高了26%。

　　記者來到四川省首個集中家宴點——成都市新都區三河街道長龍和悅家宴點看到，這里綠樹掩映，鮮花盛開，環境極為優美，是個花園式場所。這個家宴點的后廚設施齊全，分區明確，消毒柜、熟食柜、洗手池、碗筷、籮筐，一應俱全。寬敞的大廳可以容納50桌同時開飯。由于處于群宴淡季的夏季，這一天除了值班人員，并沒有人舉辦宴席，操作臺上干干凈凈，各種調料都是保鮮膜和密封條封口。更為難得的是，廚房外天井上還罩著一層細密的防蟲防塵網。

　　白良介紹，除了水電費，集中家宴點供居民使用的場地器具都是免費的。這里離家近，場地大，成本低，設施齊全，有專人管理，安全有保障，很受居民青睞。目前新都區不只長龍和悅一個集中家宴點，多個有條件的村區也已經建成使用，這種模式將在新都區逐漸推廣。　　（本文圖片由成都市食品藥品監管局提供）

　　 短評：擁抱萬眾創新時代
　　劉云濤

　　成都市是我國西南重鎮、人口大市和旅游名城，美食天堂是這個城市的名片。食品安全對于這個城市的重要性不言而喻。而這個安逸悠閑的城市毫無例外的也處于瞬息萬變的時代。農村城鎮化、人口聚集和流動、城市規模擴大、信息爆炸……當前中國社會發展的幾個要素都在成都顯現，這些看似和食品安全毫無關系的字眼卻給食品安全監管帶來高壓和巨變。最近，李克強總理號召的“萬眾創新”，不僅僅是針對普通民眾，對于政府相關部門來說，創新具有更多的現實意義。在這個萬眾創新的時代，多智謀變的成都人以開放、包容、吸納、學習之姿在食品安全工作領域進行了可貴的探索，也給我們帶來了更多的啟迪。

　　萬眾創新時代，城鄉社會在轉型，生活模式在變化，科技手段在更新，各級政府以及相關職能部門若還是故步自封、墨守成規，則會陷入被動和危險，對于食品安全這個高風險和多矛盾領域尤其如此。開動腦筋，主動作為，防患于未然，應成為食品安全工作的基本要求，積極引進新技術，吸納新理念，創造新模式也應該成為工作常態。

　　萬眾創新時代，食品安全監管的創新能夠接地氣、順民意、惠民生顯得尤為重要。所謂的創新是為了民生安全，是為了經濟發展，無論是利用何種新技術、新手段，引進何種新理念，創造何種新模式，順潮流而動、應社會節奏而行是基本要求。也只有這樣，創新才能被社會認可，從而落地生根，開花結果。

　　萬眾創新時代，食品安全工作的創新還要樹立服務前置觀念，處理好監督管理和服務的關系。隨著社會的進步，公民權利意識覺醒，科技手段更新，社會公眾對政府部門的要求會越來越高，監督也會越來越嚴格，將催生監管工作模式的徹底變革。筆者認為，將來食品安全治理工作中，服務比重會越來越大，服務做到位，可以避免監督管理方面的麻煩，服務沒有提前做好，則會帶來無窮后患。

(責任編輯：)