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——“首都食品藥品安全形勢與對策”論壇側(cè)記

　　“2014全國食品安全宣傳周”活動期間，北京市食品藥品安全專家委員會宣告成立。在以“首都食品藥品安全形勢與對策”為主題的首屆論壇上，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院院長羅云波，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所所長、研究員葉志華，國家食品安全風(fēng)險評估中心主任助理、研究員王竹天等專家就北京食品安全形勢進(jìn)行了全面分析，大家肯定了北京市食品安全工作，并提出了針對性的建議。　

　　 “可復(fù)制的榜樣”

　　會上，羅云波開場就用“理直氣壯”、“客觀理性”兩個詞對北京食品安全工作“點贊”，并逐一點評：北京市場80%左右的食品來自外埠，監(jiān)管任務(wù)相當(dāng)繁重，監(jiān)管部門科學(xué)地制定了相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警對策，分析研究食品抽查結(jié)果，按照不同的產(chǎn)品合格率列出3個預(yù)警級別。目前，北京市所監(jiān)測的食品購買渠道能覆蓋本市八成以上居民會選擇的購買方式和購買地點，2007年就設(shè)立的食品風(fēng)險預(yù)警平臺更是“可復(fù)制的榜樣”。

　　羅云波表示，這些舉措不僅發(fā)現(xiàn)并減少了存在的食品安全隱患，還提升了處理食品安全突發(fā)事件的能力，完善了食品安全快速反應(yīng)機制。現(xiàn)在，重大節(jié)假日前，北京市都會通過手機預(yù)警短信的群發(fā)方式，向全市餐飲、公共場所單位負(fù)責(zé)人“敲警鐘”，并對餐飲服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行會談；網(wǎng)購食品也已納入北京市食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系一年多了——“這都是防患于未然的高明之處”。

　　羅云波說，建筑工人的食品安全是容易被忽視被遺忘的角落，但早在2007年，《北京市建筑工地食堂食品安全管理》的試行規(guī)定就已出臺，2009年監(jiān)管部門又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工地食堂食品安全工作的意見》。“窺一斑可見全豹，這種細(xì)微處的扎實工作，這種認(rèn)真不留盲區(qū)的精神，首善之區(qū)的大氣和細(xì)膩兼而有之。”熟悉全國食品安全狀況的羅云波對北京市的做法連連稱道。

　　“被追刑責(zé)者，終身禁入食品行業(yè)”；對危及健康食品，可實行“區(qū)域退市”；餐飲業(yè)經(jīng)營者不得采購亞硝酸鹽，不得存放和使用亞硝酸鹽等易濫用的食品添加劑；因違法行為被吊銷許可證的企業(yè)從原來的3年上調(diào)到5年不得入行……對北京市的這些措施，羅云波稱：“都走在全國前列，有示范意義，也給國家相關(guān)監(jiān)管部門提供了管理范例。樹立了首都食品監(jiān)管的公信力，也為首都食品安全夯實了基礎(chǔ)，同時為社會共治提供了驅(qū)動力。”　　

　　 “第一名成績來之不易”

　　葉志華的開場白依然沉浸于北京市在食品安全方面取得的成績，他說：“在國務(wù)院食品安全辦組織的2013年全國食品藥品工作考核評價中，北京市取得了第一名的優(yōu)異成績，非常來之不易，這也說明首都食品安全是有保障的、首都飲食是放心的。”

　　葉志華分析認(rèn)為，北京的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品主要有兩大來源：本地生產(chǎn)、外地調(diào)入，在治理對策和具體措施上應(yīng)有所區(qū)別。對本地產(chǎn)品，重點是有效控制農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖過程；對外源產(chǎn)品，重點是強化監(jiān)管。

　　具體來講，就是要加強對本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量安全有效控制，凈化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)厲禁止向農(nóng)田排放傾倒工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和其他有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)標(biāo)排放規(guī)定。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，停止在環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。

　　葉志華說，要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，尤其要下大力氣引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)獸藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、間隔期等有關(guān)規(guī)定，切實防止源頭污染，要建立農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范。對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)力度要加大，大力扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)業(yè)大戶等率先實施標(biāo)準(zhǔn)化，以示范的形式組織帶動廣大農(nóng)戶實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

　　利用各種教育培訓(xùn)資源，廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，是保障本地農(nóng)產(chǎn)品安全不可或缺的一環(huán)。葉志華說：“一定要努力提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和生產(chǎn)技能。”同時，進(jìn)一步加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，依法保護(hù)具有北京特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌，提高市場占有率，增加農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民收入。

　　對外埠農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，葉志華建議，加強技術(shù)支撐體系建設(shè)。首先，整合和充分利用現(xiàn)有食品檢驗檢測資源，包括中央在京單位的檢驗檢測機構(gòu)，根據(jù)檢測能力、設(shè)備情況、人員配備等進(jìn)行分類，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的食品安全檢驗檢測技術(shù)平臺；其次，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)體系，確保進(jìn)入北京市的主要農(nóng)產(chǎn)品（畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品）初始信息完整，在需要情況下可以追溯其生產(chǎn)源頭；第三，針對北京優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品，利用穩(wěn)定同位素分析與解析技術(shù)、基因標(biāo)記物篩選和指紋圖譜解析等溯源和真實性識別檢測技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源、信息驗證和真?zhèn)巫R別技術(shù)平臺，為確認(rèn)和保護(hù)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品、識假打假、維護(hù)市場秩序和消費者利益提供技術(shù)支撐。　　

　　 “須臾不得懈怠”

　　王竹天表示：“北京是首都，也是國際化大都市，做好首都的食品安全不僅在全國有示范作用，也對世界有很大影響。”通過近幾年的努力,北京食品安全形勢較好，各類食品質(zhì)量安全逐步得到提高，沒有發(fā)生較大的食品安全事件，“我們必須始終保持做好當(dāng)前食品安全工作的緊迫感和責(zé)任感，須臾不得懈怠。”

　　王竹天認(rèn)為，北京具有獨特的科技優(yōu)勢，匯聚了高校、科研院所等一大批食品藥品領(lǐng)域的科技人才，國家的一大批食品藥品科技成果也大多出自北京，涵蓋了從農(nóng)田到餐桌整個食品產(chǎn)業(yè)鏈。因此，北京市食品藥品安全專家委員會可以發(fā)揮不小的作用。

　　一是分析研判國內(nèi)外食品安全形勢，承擔(dān)重大問題調(diào)研，為北京食品安全工作提供決策建議；二是參與食品安全相關(guān)法規(guī)、重大項目、重點規(guī)劃、科研課題、年度重點工作安排的咨詢論證和研究評審；三是開展食品安全風(fēng)險研判，提出食品安全監(jiān)管重點領(lǐng)域政策措施咨詢意見，為預(yù)防和控制食品安全問題提供技術(shù)支持，參與重大食品安全事故調(diào)查與研判；四是參與食品安全科普宣傳、教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等工作，就公眾關(guān)注的食品藥品安全熱點問題解疑釋惑，對重大輿情事件進(jìn)行科學(xué)評判。

　　作為專家委員會委員，王竹天表示，要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)融合，積極收集和追蹤有關(guān)食品安全信息及發(fā)展動態(tài)，不斷提高做好食品安全工作的能力和水平；要堅持科學(xué)原則，將食品安全工作作為一項重要的使命和責(zé)任；要發(fā)揮技術(shù)專長，同時借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，為北京食品安全監(jiān)管提出合理化建議，當(dāng)好政府的智庫和參謀。     (本報記者  王曉冬)

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