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重慶大力推進醫藥產業發展 2017年目標產值1000億元

作者：孫黎明
來源：中國醫藥報
2014-09-06 08:20

    繼出臺醫藥產業振興發展中長期規劃后，近日，重慶市政府又發布《關于加快醫藥產業發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要通過實施招大引強等七大工程和11條扶持政策，加快打造千億級醫藥支柱產業。來自該市經信委、醫藥商會的消息稱，該《意見》重在從操作層面入手，為醫藥產業發展營造政策、融資環境。

    總體目標

    8年內醫藥產業個頭“長6倍”

    《意見》指出，到2017年，重慶市將累計投資650億元，全市醫藥產業規模以上企業總產值達到1000億元。到2020年，規模以上醫藥工業企業總產值將超過1500億元，占全市工業產值的比重將達3%，成為我國重要的現代醫藥及醫療器械研發制造基地。

    在產業規模做大的同時，今后將有越來越多的“重慶造”醫藥產品亮相國內外市場。到2020年，重慶將推出150個“拳頭”產品，形成中國馳名商標15個，單品種年銷售額10億元級產品20個、5億元級產品30個、億元級產品100個，大品種本地化配套率要達到80%。

    “從規模上看，8年時間內重慶醫藥產業的個頭將‘長6倍’。”重慶市醫藥商會會長唐良平說：“2011年，我市醫藥產業（不含中藥材種植）規模以上企業實現工業產值233億元。但由于產業集聚度低、上下游融合差、缺乏領軍型龍頭企業、注冊產品數量少，近年來我市醫藥產業發展相對較慢。”

    實施路徑

    啟動七大工程促發展

    “重慶醫藥產業想實現跨越式發展，并不是一件簡單的事情。”重慶市經信委化醫處負責人表示，“根據市政府擬定的產業發展路徑，重慶將實施七大工程，推動醫藥產業規模化、集群化和國際化發展。這七大工程包括：招大引強工程、兼并重組工程、技術改造工程、技術創新工程、產業化工程、市場開拓工程、人才培養與引進工程。”

    《意見》指出，為扶持醫藥產業發展，該市還出臺了11條扶持政策，涉及財政支持、稅費優惠等方面。以稅費為例，醫藥企業按規定實行西部大開發15%所得稅政策；企業銷售自產的符合規定的生物制品可選擇按照簡易辦法，依照6%計算繳納增值稅；企業上繳生產及配套用房房產稅全額返還。此外，在2015年12月31日前，對醫藥制造企業發生的廣告費和業務宣傳費支出，不超過當年銷售（營業）收入30%的部分，準予在企業所得稅稅前部分扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

    在投融資上，政府、企業和民間機構將共同籌資成立50億元醫藥產業投資基金，同時將組建重慶醫藥產業投資集團，建設全球性醫藥產業擴張平臺。此外，將推動建立10億元醫藥產業創業投資平臺，加快創業人才引進及項目孵化；建立5億元醫藥產業天使投資平臺，加快新產品研發。鼓勵企業采取股權、租賃、信托、基金等方式融資，鼓勵并推進符合條件的當地醫藥及醫療器械企業改制上市，對新上市企業給予獎勵。

    市場準入

    明確市場準入政策成亮點

    “《意見》的另一個亮點是明確了醫藥產業的市場準入政策。”唐良平強調。根據《意見》，重慶市政府支持擁有自主知識產權的創新藥物、獨家品種、大品種優先納入該市醫保目錄或基本藥物增補目錄，同時鼓勵當地醫療機構優先采購當地藥品及設備。

    在招商引資上，對新引進的重大外資項目，該市將給予積極的財政扶持。新入駐企業和新建項目免征管理類、登記類和證照類行政事業性收費。為推動行業整合，減免企業兼并重組的相關稅費，當地企業參與國內外兼并重組還可獲得貸款擔保和貼息。

    “對在重慶實現產業化的新藥和醫療器械新產品，年銷售產值達到1億元的，還將給予企業一次性獎勵。”唐良平說。此外，針對質量品牌、市場開拓等也明確了激勵政策。

    掘金商機

    可圍繞六大產業集群發力

    重慶市經信委建議，有實力的企業可圍繞化學藥、中藥、健康制品、醫療器械、生物制藥、藥用輔料及配套六大產業集群掘金。按該市擬定的藍圖，到2020年，以上六大支柱產業產值將占全市醫藥工業產值95%以上。

    唐良平說，重慶市醫藥商會的20多家會員企業均已準備分羹。預計5年內，這20多家企業的總投資將達20多億元。以陪都藥業股份有限公司為例，該集團正在籌劃組建產業集團，除了要進一步做強原有的中成藥以外，觸角還會向中藥飲片、藥材種植等產業鏈進行延伸。該公司高層透露，為實現產業升級，公司的技術中心將升格為研究所，并加大研發投入。預計5年內，陪都藥業各項綜合投資將達3億元左右。