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　　歲末年初，利好消息頻頻傳來。

　　一則是，重大新藥創制等三個國家科技重大專項的實施方案已基本成熟，具備了啟動實施的條件。據了解，國家要在新藥研發上加大投入，重大新藥創制專項將重點針對重大疾病的防治，力圖研制出一批具有自主知識產權的創新藥物，為群眾提供安全、有效、價廉的醫藥產品。

　　另一則是，財政部官員表示，2008年政府將提高對新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準，財政補助標準將從現行的人均40元提高到人均80元，其中中央財政補助標準從人均20元提高到人均40元。

　　自主創新開始起步，普藥市場急劇擴容，兩條新聞賦予了人們無限的想象力，對新年醫藥行業的發展有了更多的憧憬和期待。

　　

　　1：自主創新  吹響沖鋒號角

　　

　　“對于醫藥產業來說，國務院原則通過重大新藥創制等三個國家科技重大專項實施方案，這是2007年最重要的政策利好消息了?！敝袊t藥企業管理協會常務副會長于明德說，“影響的不僅僅是2008年，而是行業十年甚至二十年的發展?！?/span>

　　2006年，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》（以下簡稱《綱要》）出臺?！毒V要》立足國情，面向世界，以增強自主創新能力為主線，以建設創新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術發展做出了全面規劃與部署。

　　《綱要》確定了我國未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項。重大新藥創制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治成為專項之一。

　　“我國醫藥產業不能總處在仿制藥大國水平?！庇诿鞯抡f，“《綱要》立足于推動中國變成創新型國家。”

　　百泰生物公司董事長白先宏表示，我國生產的化學藥很多都沒有自主知識產權，生物制藥也是剛剛起步。過去，國家的投入費用大部分在研究層面上，研發和產業脫節，對產業發展沒有太大的促進作用。2006年，《綱要》就提出，要以企業為創新的主體，這是我們國家20多年科技改革重要的轉折點。

　　據于明德介紹，為推動《綱要》的落實，國家啟動16個科技專項，專項投資超過170億元，還要拉動地方政府和企業各數百億元的資金，總共預計達千億元上下。

　　“國家這么大的資金投入規模也是空前的。根據規劃，將建立數十個創新平臺，有企業創新平臺、單項創新平臺和綜合性創新平臺，這對于我國醫藥產業由仿制到創新具有強大的推動作用，并將根本轉變行業創新基礎薄弱的局面?！庇诿鞯抡f。

　　與此相呼應的是，2007年10月1日實施新的《藥品注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），也更加鼓勵創新，注重新藥的科技含量?？梢灶A計，新《辦法》擠壓了無科技含量仿制藥的空間，新藥門檻的提高將大大限制新藥的審批速度和數量，這將對兩類藥企形成利好——一類則是已經擁有多個新藥證書的企業，另一類則是有自主創新實力的企業。

　　2008年，新藥自主創新的沖鋒號已經吹響，這對我國創新型藥企來說是重大利好?！拔覀冋诜e極準備，依靠企業自主創新產品，希望研發方向能和國家重大項目相吻合，以獲得國家的大力支持。”白先宏說，“《綱要》對行業的影響將持續十年，甚至二十年，而且只有到那時候，才更能看出這個決定的深遠影響?！?/span>

　　圍繞著《綱要》，相關配套政策將陸續出臺?？梢钥隙ǖ氖?，從2008年起，企業投入新藥研發的信心將更加充足，資金投入力度也將加大。新藥自主創新將不再是我國醫藥企業難以企及的夢想。

　　

　　2：醫保擴容  利好普藥企業

　　“目前，‘新農合’和城鎮居民基本醫療保險的人均財政補助額度為40元，如果2008年這一補助額度翻番到80元，將對醫藥行業構成實質性重大利好。”中投證券分析師周銳表示。

　　有關數據顯示，到2007年前三季度，“新農合”參保人群已經達到7.26億人，籌集資金353億元。如果財政補助翻番，再考慮參保人群擴大，資金供給增量將達到348億元以上，這將大大拉動醫療產品消費。與此同時，城鎮居民基本醫療保險在2007年7月開始試點，目標人群為2.4億人，預計政府財政補助的增加，將提供96億元的資金供給增量。

　　周銳表示，未來有關醫保的政府撥款金額仍將上升，“新農合”和城鎮居民基本醫療保險的巨大增量將大大釋放國內的藥品消費需求，這一過程有望持續到2010年全民醫保完全建立之時。

　　周銳強調，“新農合”和城鎮居民基本醫療保險覆蓋范圍的擴大和政府補貼的增加，將首先惠及大病重病用藥，其次是慢性病用藥，最后是一般疾病用藥。這與一般觀點不同，其原因有三：醫保制度明顯向大病重病傾斜；“新農合”資金2007年前三季度84.7%流向住院補償，81%流向縣及縣以上醫院；住院費用中腫瘤和心血管住院支出占30%。

　　“市場容量變大，2008年醫藥行業將皆大歡喜?！庇嘘P企業人士樂觀認為。

　　于明德認為，隨著國家經濟水平的提高，醫保范圍還會擴大。這對普藥企業則是重大利好，會有數百億元的市場擴容，加上城市醫療保險試點的推廣，市場還會有1700多億元的增量。

　　“城鎮居民醫療保險體系建立帶來的增量不一定會在2008年完全釋放出來。”東北證券分析師宋晗認為，“對于2008年來說，2007年的高增長肯定會給當年的增長帶來一定壓力，雖然城鎮居民醫療保險體系的建立會出現一部分增量，但由于城鎮居民醫療保險制度不是強制性的保險制度，其普及需要一定時間。就像農村‘新農合’體系建設，早在2002年就已經開展，但是一直到2007年才真正實現較高的投保率和使用率?！?/span>

　　

　　3：行業收入  有望增長三成

　　

　　2007年底和2008年初，一系列藥品新政策的陸續出臺，將大大促進產業集中度的提高。除了新的《藥品注冊管理辦法》于2007年10月1日起實施以外，2008年1月1日，修訂后的《藥品GMP認證檢查評定標準》（以下簡稱《標準》）開始施行?！稑藴省诽岣吡酥扑幮袠I準入門檻，將淘汰一大批設備落后、管理水平差的企業，一定程度上遏制醫藥行業低水平重復建設，使我國藥品生產進入規范化管理時代。

　　于明德分析認為，2008年醫藥行業發展將呈現三大趨勢：行業并購更加活躍，不能因為三九或東盛的并購不成功案例，影響行業對并購的信心，做強做大、兼并重組是永恒的主題，大企業在市場上的主導作用會越來越明顯；普藥市場擴容速度將十分迅速，這會有力拉動閑置生產能力，大型普藥生產企業將擁有新的增長點；醫藥企業走入國際市場，我國制劑銷售將在國外主流市場上找到突破口，近兩年會有十幾家國內企業通過各種國際認證，2009年將成為中國產品走進國際市場的高峰年。

　　“對大型醫藥工業企業來說，在2008年，擁有原料藥生產業務的企業優勢將更加明顯，有準確市場定位的企業將快速發展。大型工商企業之間的強強聯合，甚至資本層面的運作將更加頻繁。與此同時，大而不強的特點將繼續呈現。風險與機遇同在?！鄙綎|魯抗醫藥股份有限公司銷售公司總經理滿超分析認為。

　　“在未來三年里，多層分銷的體制難以改觀，醫藥商業平均利潤率短期內很難有大的提高?！睗M超表示，“大型醫藥流通企業和小型商業公司共存的局面仍然將持續。大型醫藥商業企業會加快‘開疆辟土’和戰略布局的步伐，充分利用網絡資源，加強對產品資源的控制，通過控制規模、提升運營質量、完善業態，達到各業態的均衡發展?！?/span>

　　2008年，醫藥行業新的發展模式將促使不適應環境變化的投機型企業淡出市場，而給長期投資于醫藥行業的企業以更大的發展空間，從而改變目前我國醫藥企業小、亂、散的格局。

　　市場人士分析認為，隨著醫改政策的逐步清晰，預計到2008年，城鎮居民醫保拉動的醫療消費市場將有大約5400億元的規模，“新農合”拉動的醫療消費市場將有大約1130億元的規模。與這些預測相吻合的是，我國人口老齡化趨勢明顯，60歲以上的老年人占總人口的比例已經由2000年的10.45%，上升到2005年的13%，而人口的老齡化必然會帶動醫藥消費需求增長。另外，我國城鎮居民的人均可支配收入在也逐年上升，經濟實力的增長會支撐居民對醫藥消費的有效需求。因此，到2008年，預計我國醫藥行業整體收入水平將增長30%左右。

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