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　　改革開放以來，我國發揮比較優勢，主動參與國際產業分工與合作，大力發展加工貿易，取得了令人矚目的成績。據統計，目前我國加工貿易進出口總額占外貿進出口總額比重達到45%左右，由此吸引了跨國公司將更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國。隨著我國市場的進一步開放，加工貿易領域必將擴大，尤其是醫療器械等高科技產品加工貿易。但是，在加工貿易帶來我國醫療器械發展新機遇的同時，也帶來了一些挑戰。中國醫藥保健品進出口商會的研究人員在本文中對2000年~2007年我國醫療器械加工貿易構成進行了詳細解讀，分析了當前外貿領域的新情況和新問題，并提出減少低技術含量、低技術附加值商品的加工貿易，使加工貿易向高技術、高標準方向轉移，以優化出口結構等建議。

編者按

　　進出口貿易持續增長  加工貿易貢獻顯著

　　我國醫療器械進出口貿易金額近年來呈逐漸增長態勢，尤其是出口貿易增長幅度明顯大于進口增幅。據中國海關統計，2007年我國醫療器械的進出口額約127.0億美元，其中進口額約42.8億美元，出口額約84.2億美元，比2000年醫療器械的進出口額（29.5億美元）、進口額（13.1億美元）、出口額（16.4億美元），分別增長了332.0%，226.7%和416.5%。

　　2000年~2007年，我國醫療器械出口額均大于進口額，進出口貿易額呈現順差狀態，且年貿易順差額逐年遞增。2007年貿易順差達41.33億美元。我國醫療器械的加工貿易出口額也呈現逐年遞增態勢。然而，醫療器械的進出口額在扣除加工貿易額后，出口額雖大于進口額，但較未扣除加工貿易時的順差明顯縮減。以2007年為例，我國醫療器械出口額約84.2億美元，其中進料加工貿易額達28.0億美元，占出口總額的33.3%；來料加工裝配貿易額為4.9億美元，占出口總額的5.9%。兩者合計占我國醫療器械出口額的39.2%?？鄢M料加工貿易額和來料加工裝配貿易額的出口額為51.3億美元。2007年進口額約42.8億美元，進料加工貿易額為3.3億美元，占醫療器械進口總額的7.7%；來料加工裝配貿易額為0.6億美元，占進口總額的1.5%?？鄢M料加工貿易額和來料加工裝配貿易額的進口額為38.9億美元，較出口額少12.4億美元。如果再考慮保稅區倉儲轉口貨物貿易的6.73億美元和保稅倉庫進出境貨物的2.73億美元，則醫療器械進出口額基本呈現貿易平衡狀態。

　　分析：我國醫療器械進出口貿易金額近年來持續增長，究其原因，除一般貿易的增長外，加工貿易的增長對醫療器械進出口額的增長起到了舉足輕重的作用。在我國醫療器械出口貿易中，加工貿易占有較高比重，而在進口貿易中，加工貿易所占比重較小。值得關注的是，2007年，我國醫療器械加工貿易出口額達到32.9億美元以上，這對促進國內就業增長、緩解就業壓力起到了積極的作用。按出口1億美元帶動就業人數1萬人計算，2007年我國醫療器械加工貿易出口可促進33萬人就業。但是，同時也應當認識到，加工貿易金額是影響我國貿易順差的一個主要因素。

　　涉及商品眾多　科技含量仍低

　　醫療器械加工貿易的出口產品共涉及82類醫療器械商品。2007年占加工貿易出口金額前三位的產品為：棉制手術用巾、按摩器具、其他矯正視力及保護眼睛的眼鏡，分別占醫療器械加工貿易總額的11.4%、9.2%、6.1%。這三類商品合計加工貿易出口金額為8.8億美元，占出口總額的26.7%。

　　在2007年醫療器械出口產品中，加工貿易占主導地位的主要產品包括助聽器（不包括零件、附件）、硫化橡膠制其他手套、X光檢查造影劑及診斷試劑等，分別占當年該商品出口金額的96.9%、92.1%和91.3%。

　　分析：醫療器械的進出口領域體現了一個國家的科技實力。在我國醫療器械加工貿易中，進料加工貿易和來料加工裝配貿易的醫療器械幾乎涵蓋所有的醫療器械出口商品。有些商品的出口幾乎全部為加工貿易，主要是具有一定科技含量的商品，如助聽器等；而一些科技含量相對較低的商品也存在加工貿易，如按摩器具等，它們的加工貿易金額巨大。鑒于醫療器械的高科技屬性，以及我國對高端醫療器械依賴進口的特點，結合我國的醫療診療實際情況和當前進出口貿易不平衡的問題，有必要加大高科技醫療器械的引進，推動加工貿易轉型升級，促進產業結構升級，優化出口結構，真正落實調整加工貿易結構的政策措施。同時，對醫療器械具體品種具體分析，適當減少低技術含量、低技術附加值商品的加工貿易，以適應國家在技術水平、社會保障和環境保護等方面的要求。

　　加工貿易地區集中在長三角、珠三角

　　我國醫療器械加工貿易主要地區為長三角和珠三角，2007年列前三位的地區主要為廣東省、江蘇省和上海市，三地加工貿易出口額分別占全國醫療器械加工貿易出口額的26.1%、20.8%、19.8%，三地合計占全國醫療器械加工貿易出口額的66.7%。而西部地區加工貿易比重非常低，例如四川省、陜西省等加工貿易出口金額非常之低，分別占全國醫療器械加工貿易出口額的0.03%、0.8%。一些西部地區的醫療器械加工貿易幾乎為零。

　　分析：我國醫療器械加工貿易的區域化明顯，而鼓勵加工貿易的區域轉移是我國西部大開發的具體工作內容之一。加大對加工貿易區域轉移的政策支持，對于促進國內的加工貿易產業平衡，加強西部大開發的力度，帶動中西部醫療器械產業的發展，具有極其重要的現實意義。

　　加工貿易對象多為發達國家

　　以2007年加工貿易的進出口國別分析，我國的醫療器械加工貿易出口主要對象國為美國、日本及歐洲的發達國家。其中，第一位是對美國的加工貿易，相關出口額達11.1億美元，占加工貿易出口總金額的33.6%；第二位是對日本的加工貿易，相關出口額為5.8億美元，占加工貿易出口總金額的17.5%；第三位是對德國的加工貿易，金額達2.2億美元，占6.5%。單以美國為例，2007年我國對美國的醫療器械出口總額達23.9億美元，對美國的醫療器械進口總額達12.9億美元，扣除出口加工貿易額11.1億美元，中、美兩國在醫療器械領域的貿易額是平衡的，基本不存在貿易順差。

　　分析：對發達國家的加工貿易有助于提高我國進出口醫療器械商品的整體技術水平，促進國內醫療器械科技水平的提升，改善加工貿易的結構。

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