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　　近日，記者在國家環境保護部官方網站上發現，包括《發酵類制藥工業水污染物排放標準》（以下簡稱《標準》）在內的6類制藥工業水污染物排放新標準再次向各省環保局及相關制藥企業發布征求意見稿。這是繼去年10月底該新《標準》向企業等有關方面征求意見后，再次面向基層征求意見。據悉，新《標準》將有望在年內出臺。

　　尤其引人注目的是，污染大戶原料藥行業的水污染排放標準較之前又有較大幅度提高。如此次征求意見稿中，COD的排放標準為100～120，而在去年首次征求意見時這一標準還只是150，之前更早的《標準》的限制則為300。另外，諸如氨氮、BOD等的排放標準均有所提高。

　　毋庸置疑，新《標準》的出臺將加重制藥企業的環保壓力。事實上，“環境透支+人口紅利”的經濟增長方式早已遭到質疑，制藥行業不得不尋求新的發展方式。

 

　　環境保護門檻提高

 

　　正如參與此次標準制定的國家環境保護制藥工業廢水污染控制工程技術中心高級工程師、華北制藥集團環境保護研究所副所長任立人所說的，新《標準》中相關指標的提升給了業內一個明確的信號——環保標準只會越來越嚴。

　　那么，相關制藥企業對此又作何反應呢？

　　某民營原料藥生產企業負責人看到征求意見稿中的排放標準后再次叫苦不迭。在他看來，出臺新的《標準》很有意義。但全國4000多家制藥工業企業中，90%以上都是中小企業，流動資金有限。環保標準越來越高，企業恐怕無力承擔達標的費用。“你讓我一步跨過十米的距離，我也希望達到這一目標，但我沒有那么長的腿啊。”他用這樣的比喻來描述中小企業的無奈。

　　另一位不愿透露姓名的企業負責人則分析認為，相比之下，國企在環保方面做得好一些。因為國企規模比較大，有雄厚的資本做支撐，其環保投入力度相對民營企業大一些。政府如能給予一定的政策扶持，中小型企業才有可能生存下來。

　　不過，哈藥集團中藥二廠副廠長季國坤則認為，在激烈的市場競爭中，外企通過注重環保，為自己贏得了社會聲譽。國內制藥企業如仍不注重環保，將是競爭中的一個弱勢。“可以說，新《標準》的出臺有利于醫藥行業的健康發展——大大提高產業的集中度，行業競爭格局將因此有較大改善。”季國坤說。

　　聯邦制藥國際控股有限公司董事局主席蔡金樂也表示，國家提高環保標準對醫藥行業來說是挑戰，更是發展機遇。環保既是企業的生命線，也是其核心競爭力的具體表現。隨著國家環保標準的提高，企業生產成本將成倍增加。但同時，在環保改進中，隨著新技術的不斷應用，企業的生產技術及管理水平將不斷提高,從而實現可持續發展。

　　任立人告訴記者，新《標準》從起草至今歷時近四年時間。專家們對標準值的確定十分慎重——既考慮到制藥行業的特點，也考慮到環境的容量和承載力等。與此同時，他們對相關標準值也進行了認真的討論。針對目前大部分制藥企業執行原有《標準》或一些地方性標準的情況，新《標準》征求意見稿提出在執行新《標準》時給予企業一定的過渡期。“正在進行的第二輪征求意見，正是為了更廣泛地聽取企業的聲音。”任立人也坦言，“對于藥企，特別是發酵類、化學合成類藥物生產企業來說，新《標準》比較嚴苛。但業內有識之士應該清醒地認識到，相關標準只會越來越嚴，以促使制藥行業向綠色的、可持續發展的經濟發展模式轉變。各企業應重點規劃實施適合自己的環保措施。事實上，藥企如果能有效加強污染物的源頭控制與末端治理，就完全可以實現環保達標。”

　　“新《標準》將迫使企業進行技術改進，從短期來看，企業運行成本將大幅提升。但從長遠來看，這有利于其打造核心競爭力。行動得早的企業，在強制執行階段會感覺省力得多。只顧眼前利益舍不得投入的企業將喪失長遠利益。面對新《標準》，企業不應逃避，而應迎難而上，接受并適應。”任立人說。

 

　　綠色經濟前景廣闊

 

　　有數據顯示，1978年~2004年，我國醫藥工業產值年均遞增16.1%，是國民經濟中發展最快的行業之一。與此同時，它也是產出比小，大部分原料最終以廢物的形式被廢棄，污染問題比較突出的一個行業。據了解，制藥過程中產生的有機廢水是主要污染源，盡管制藥工業占全國工業總產值的1.7%，但其污水排放量占全國污水排放量的2%。

　　在日前于長沙召開的“第二屆中國生物產業大會制藥工業節能減排和環境保護論壇”上，中國人民大學環境學院院長馬中教授憂心忡忡地表示：“目前，中國的環境保護能力遠遠滯后于經濟增長水平。”而作為污染大戶，制藥工業顯然難以置身事外。

　　有業內專家指出，保護環境必然會延緩經濟增長的速度，但我們必須清醒地意識到，過去我們不重視環保，投入不到位，導致單純追求GDP的傾向，影響了行業持續健康發展。在收獲豐厚經濟成果的同時，我們付出了環境被嚴重污染的巨大代價。現在，我們不能再對大自然的嗚咽置若罔聞了！

　　事實上，政府出臺的一系列措施更顯現出治理環境污染的決心。去年7月，國家環保總局、中國人民銀行、中國銀監會曾聯合出臺《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能、高污染產業的盲目擴張。據了解，所謂“綠色信貸”，既是指對環境友好型企業或機構提供貸款扶持并實施優惠性低利率，也是指對污染企業的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制，并實施懲罰性高利率。另外，目前國家環保總局也正著手開展《高污染、高環境風險產品目錄》編制工作，該項工作將為有關部門制定政策提供依據。有業內人士表示，產品被列入“雙高”目錄后，企業將面臨貸款難度加大、稅收壓力增大等經濟制約。

　　同樣，對于醫藥企業來說，忽視環保也有可能會因此失去國際市場競爭力。“尋求綠色的、可持續的經濟增長方式迫在眉睫。”馬中教授嚴肅地表示。

　　不過，令人欣慰的是，雖然存在著各種各樣的困難，但絕大多數制藥企業的負責人都對經濟增長方式的轉變持肯定態度。華瑞制藥有限公司技術服務部總監劉小群認為，環境保護與經濟的可持續發展是相輔相成的。石藥集團董事長蔡東晨堅信，隨著人民群眾健康環保意識的提高和國家對環保監管力度的逐步加強，環保達標是企業正常生產經營的最低條件，更是制藥企業增強自身競爭力的有效途徑。“近年來，‘中國制造’努力邁出國門，走向世界，參與全球競爭，但‘綠色壁壘’常常成為歐美國家拒絕我國醫藥產品的‘理由’。目前很多跨國公司在采購我國的維生素、咖啡因等產品時就提出很高的環保要求。因此，制藥企業只有做好環保，走上綠色經濟之路，才能獲得長足的發展。”蔡東晨說。

　　任立人和蔡東晨的觀點如出一轍：“低價競爭對行業發展十分不利，淘汰以犧牲環境獲取暴利的企業將留給那些注重環保的企業更大的發展空間，這將形成所謂的‘馬太效應’，即淘汰無成本、無技術優勢的企業將更有助于整個行業的健康發展。”

 

　　大型藥企積極投入

 

　　事實上，目前不少國內大型制藥企業已成為不可逆轉的“環保潮”中的“弄潮兒”。

　　據蔡東晨介紹，近年來，石藥集團在環保方面的資金投入已超過5億元。2005年以來，石藥集團推出386項清潔生產方案、196項節能項目，合計投資6000多萬元，項目實施后，可實現年節電4000萬度，節蒸汽約7萬噸，節水80萬噸，節空氣20萬立方米，合計年節約動力成本3000多萬元；年減少廢氣排放近百噸，年減少COD排放量2000余噸，達到經濟效益與環境效益的雙豐收。此外，石藥集團還投資成立了生態環保公司，專門處理生產過程中產生的活性污泥、高濃釜殘等污染廢棄物。

　　劉小群表示，華瑞制藥通過建立清潔生產及循環理念，強調減量化、再利用、再循環的循環經濟的“3R原則”，努力實現“節能降耗、減污增效”，有效地降低了生產成本。1999年至今，其環保總投入約為330萬元，產生經濟效益達1260萬元。

　　山東新華制藥股份有限公司總經理任福龍表示，節能減排已滲透到新華制藥生產經營的方方面面。近年來，新華制藥相繼淘汰了三甲醛等化工產品，停止了搪玻璃設備生產，主動關停了自備鍋爐，以確保能耗逐年降低、污染物排放總量逐年減少。此外，近三年來，新華制藥在環保方面先后投入1.13億元。

　　蔡金樂坦言，聯邦制藥用于環保的投入也已達到3億多元。目前，該公司已擁有包括設備綜控系統、CASS（生物耗氧）池、氨氮處理系統等在內的完善的環保處理系統。

　　任立人強調，制藥工業水污染物排放新標準要求較嚴格，但仍是可以實現的。他從技術角度提出了以下建議：在現行水污染物排放標準要求下，對制藥工業廢水的處理，主要采用“一般的生化抑制影響予處理＋生化處理＋廢水深度處理”的工藝途徑，廢水首先進行生化抑制影響予處理，將其毒性控制在生化抑制濃度以下，以提高廢水的可生化性，然后再通過厭氧（包括厭氧水解或厭氧消化）和好氧生化以及后續的深度處理措施，可按現行的標準實現廢水的達標排放。而要達到新的排放標準，則需要在現有廢水處理工藝設施基礎上，強化廢水的予處理和深度處理措施。另外，他認為，企業在加大環保資金投入的同時，必須重視對生產全過程的污染源頭削減控制。今后，企業的污染治理成本將會逐步成為產品成本競爭中的一個重要組成部分。

　　“如果下游有運營良好的污水處理廠，企業也可以與其合作，將達到城市污水排放標準的制藥污水與城市污水混合后，讓城市污水處理廠對其進行深度處理。”任立人建議。

　　據任立人透露，目前，政府也在積極探索幫助企業實現環保目標的有效方法。如國家有關部門正組織國內高校及科研單位研發制藥廢水污染控制技術，以促進制藥行業的健康發展。另外，日前，國家環保部科技標準司副司長胥樹凡表示，國家將借鑒發達國家的經驗，實施環境污染量（排污權）交易措施，即企業間可進行排污量交易，讓環保資源有序流動，以保護企業的環保積極性。

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