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    編者按：黨的十八大報告提出，要改革和完善食品藥品安全監管體制機制。全國食品藥品監管工作會議也明確指出，要建成一個法規制度完善、科學技術權威、隊伍素質優良、公正廉潔高效的食品藥品監管體系，保證人民群眾飲食用藥安全。
    貫徹落實黨的十八大和全國食品藥品監管工作會議精神，是全系統當前的首要任務。本報從今天起，開設專欄，刊登各地食品藥品監管部門負責人和國家食品藥品監管局各司室及直屬單位負責人貫徹落實黨的十八大和全國工作會議精神的認識、體會及打算，以饗讀者。
    黨的十八大明確要求：“改革和完善食品藥品安全監管體制機制。”這是當前和今后一個時期食品藥品監管工作總的指導方針。2013年全國食品藥品監管工作會議，也著重強調加快監管方式改革，建立覆蓋產業鏈的安全責任鏈。結合湖南省食品藥品監管工作實踐，我們認為確保廣大人民群眾飲食用藥安全，關鍵在于落實政府監管責任和市場主體的質量安全責任。
    近年來，湖南省各級食品藥品監管部門致力于推動食品藥品監管城鄉一體化建設和食品藥品質量安全信用體系建設，取得了積極進展。一方面，提請省政府先后頒發《湖南省藥品和醫療器械質量安全監管責任追究暫行辦法》和《關于加強鄉鎮食品藥品安全監管工作的意見》，將鄉鎮食品藥品監管站作為必設機構納入鄉鎮機構改革，將安全監管責任層層分解到市、縣、鄉各級政府及其相關部門，實現了城鄉統籌監管；另一方面，將食品藥品企業質量信用體系建設列入《湖南省“十二五”社會信用體系建設規劃》，建立評估專家庫和評估標準，構建部門推動、協會主抓、企業參與、社會監督的工作體系，推動了企業履行質量安全“第一責任”。其中，長沙市建成食品藥品行業誠信監管平臺，實現了在線監管。這些有益探索，有力地推動了科學監管進程。
    當前和今后一個時期，湖南省食品藥品監管部門將牢牢把握“保安全”這個中心任務，繼續做好落實政府監管責任和市場主體質量安全 “第一責任”這篇大文章，著力抓好三個方面的工作。一是積極推動各級政府對食品藥品安全負總責。提請省政府將食品藥品安全責任納入對市、縣、鄉三級政府主要負責人的政績考核指標，與城市文明創建、社會管理創新等有機銜接，實行“一票否決”剛性約束。二是嚴格落實自身監管責任。深入推進“審、批、查”三個監管環節的風險排查，建立健全無縫隙的監管機制。特別要強化稽查，始終保持打假治劣的高壓態勢。三是大力促進食品藥品企業自覺履行質量安全責任。進一步鞏固和提升全省食品藥品行業質量信用體系建設，不斷完善與金融、稅收、工商等部門對接的在線誠信平臺，建立健全質量追溯制度、黑名單制度、分類監管制度和行業驅逐機制，強化“失信懲處”力度，使違法違規企業付出昂貴的失信代價，倒逼企業自律，從而使產業利益鏈成為安全責任鏈。

湖南省食品藥品監管局局長  張光榮