我自2002年1月進(jìn)入食藥監(jiān)管系統(tǒng)，至今已是第十六個年頭。十六年里，改革開放的浪潮讓我國的食藥監(jiān)管事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是隊(duì)伍素質(zhì)，都有巨大的飛躍。而那段艱苦創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，成為我人生中最寶貴的財(cái)富。
艱苦創(chuàng)業(yè)激情滿懷
2001年下半年，我在江西省新余市委組織部工作。當(dāng)獲知要成立省、市藥品監(jiān)管局時，我非常好奇和向往，直覺認(rèn)定這個新部門一定大有作為，于是請求組織把我調(diào)到新余市藥品監(jiān)管局工作。自此，我踏上了藥品監(jiān)管事業(yè)的征途。
新余市藥監(jiān)局組建之初，我們只有三個人，條件很艱苦，“上無片瓦，下無寸土”，幾乎連個落腳地方都沒有。三個臭皮匠勝過一個諸葛亮。我們花了好幾天時間到處找房子做辦公室。歷經(jīng)一番周折，房子找好后，雖然是政府出租金，我們還是像花自家錢似的“摳門兒”，跟房東討價還價。
那時有著飽滿的熱情，一心撲在工作上，無暇休息。半個月后，我們開始“招兵買馬”。當(dāng)時的工作人員除了按照規(guī)定從衛(wèi)生、醫(yī)藥相關(guān)部門和黨政機(jī)關(guān)選拔一部分外，大部分是通過嚴(yán)格考試選調(diào)進(jìn)來的，進(jìn)人的原則是逢進(jìn)必考?？歼M(jìn)來的同志都具備相當(dāng)?shù)恼魏蛯I(yè)素養(yǎng)，我們也從三人行變成精銳之師，個個胸有豪情壯志。大家不怕苦，不怕累，工作搶著干。
但很快，我們就遇到了難題。當(dāng)時的醫(yī)藥市場經(jīng)營秩序比較混亂，我們作為藥監(jiān)系統(tǒng)的“新兵蛋子”，不熟悉法律，這對開展工作有諸多掣肘。于是，我們請了新余市法制辦的同志來開“小灶”，同時加緊學(xué)習(xí)藥品管理方面的法律條文。我自己還做了“小寶書”，以便外出的時候隨時隨地拿出來翻看。抄寫、問答、背誦，只用了兩個月的時間，大家對法律法規(guī)爛熟于心，基本能做到脫口而出。
嚴(yán)格執(zhí)法“鐵心”又“貼心”
新余市藥監(jiān)局剛成立的時候，幾乎每天都會接到投訴舉報(bào)，局里決定開展一次無證藥品專項(xiàng)整頓行動。我恰好分管稽查工作，那段日子，不分白天黑夜帶著執(zhí)法人員四處出擊，蹲坑守候，端“窩點(diǎn)”，干得是熱火朝天而又無所畏懼。
一天晚上9點(diǎn)多，我們的執(zhí)法人員在檢查藥店時發(fā)現(xiàn)一家無證藥店，而經(jīng)營藥店是店主一家重要的經(jīng)濟(jì)來源。執(zhí)法人員將查扣的7箱無證藥品搬上執(zhí)法車，店主的母親見狀立刻躺在馬路上以身擋車，試圖阻撓執(zhí)法。男店主則拿著刀叫囂：“誰敢拿走我就跟他拼命！”圍觀的群眾越來越多，執(zhí)法人員把我從另一個檢查現(xiàn)場叫了過來。我一看這陣勢，如果任由事態(tài)發(fā)展下去，以后我們還怎么執(zhí)法？藥監(jiān)局還有什么形象可言？我迎上前去向他出示執(zhí)法證，并詳細(xì)介紹了自己的身份證信息。男店主見我比他“還不怕死”，慢慢放下了刀。經(jīng)過我們苦口婆心地說理，店主的母親也站了起來。后來，經(jīng)過整改，我們幫這家藥店辦理了藥品經(jīng)營許可證。
2002年9月28日，我撰寫的文章《既要做鐵心人也要做貼心人》在《中國醫(yī)藥報(bào)》刊發(fā)。這是我進(jìn)入藥監(jiān)局半年多來執(zhí)法工作的感悟。所謂“鐵心人”，就是對違法犯法者要鐵石心腸、嚴(yán)格執(zhí)法。然而，只做“鐵心人”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還應(yīng)該做“貼心人”，對遵章守法的行政相對人，應(yīng)給予關(guān)心和幫助。
當(dāng)時的情況，幾乎每個案子都會有人說情。我們當(dāng)時應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)不足，遇到說情，就義正詞嚴(yán)地拒絕，弄得對方下不來臺。后來，我們學(xué)會了“婉拒”，客客氣氣，但堅(jiān)持依法辦事，說情的反而少了。我于是又明白了一個道理：執(zhí)法還得講藝術(shù)哩。
參與完善法律法規(guī)
2004年，我正式調(diào)到江西省藥品監(jiān)管局工作，先后在辦公室、法制監(jiān)督處擔(dān)任過負(fù)責(zé)人。2011年11月調(diào)任江西省藥檢所當(dāng)黨委書記，2014年11月又調(diào)到行政受理與投訴舉報(bào)中心擔(dān)任主任，組建這個新機(jī)構(gòu)。藥監(jiān)系統(tǒng)的風(fēng)風(fēng)雨雨，促使我成長進(jìn)步，作為一名藥監(jiān)人，我倍感自豪。
2009年，國家食品藥品監(jiān)管部門委托江西省食品藥品監(jiān)管局完成《中國食品藥品執(zhí)法監(jiān)督研究》軟課題研究項(xiàng)目，意在推動食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、不作為、亂作為等問題，并針對機(jī)構(gòu)改革可能出現(xiàn)的新情況，防范和避免政令不暢、地方保護(hù)主義等問題。江西省食藥監(jiān)局法制監(jiān)督處具體承擔(dān)課題的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)研和起草等工作。當(dāng)時，我是該處處長，有幸參與了這個項(xiàng)目，成為食藥監(jiān)系統(tǒng)依法行政路上的見證人與參與者。
我們開展了基層調(diào)查研究工作，先后到贛州、吉安、撫州、九江等市、縣食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行調(diào)研，聽取基層對推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的意見和建議，了解在行政執(zhí)法中存在的問題，解剖執(zhí)法案件。同時，還開展了廣泛問卷調(diào)查研究，不僅對江西省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)査，還在廣東、山東、湖北、貴州四個省各選取了三個設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管局進(jìn)行了抽樣調(diào)查。另外，還開展了文獻(xiàn)資料研究，積攢了大量食品藥品行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督方面的資料。
2010年8月，5萬多字的《食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督制度研究》結(jié)題。借助承擔(dān)課題的機(jī)會，江西省食藥監(jiān)局在執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)上作了先行探索，出臺了行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，為國家食藥監(jiān)管部門代擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》。我們前期的努力有了收獲，江西省食藥監(jiān)系統(tǒng)的工作得到認(rèn)可，至今，有的工作經(jīng)驗(yàn)還在全國推廣。
回味往事，那種充實(shí)感、自豪感滿溢于心間。往日那些奮斗的時光，彌足珍貴。在人生的道路上，沒有人能夠永遠(yuǎn)年輕，但我覺得，對于我們食藥監(jiān)人來說，現(xiàn)在正是最好的年華。我為夢想付汗水,汗水為我寫青春。青春已去人未老，尚托丹心追后生！
（本文由江西省食品藥品監(jiān)管局副巡視員黃富強(qiáng)口述，本報(bào)記者蔣紅瑜整理）
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作者自2002年1月進(jìn)入食藥監(jiān)管系統(tǒng)，至今已是第十六個年頭。十六年里，食藥監(jiān)管事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是隊(duì)伍素質(zhì)，都有巨大的飛躍。而那段艱苦創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，也成為作者人生中最寶貴的財(cái)富。
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2015-05-14 12:56:05
