我自2002年1月進入食藥監管系統，至今已是第十六個年頭。十六年里，改革開放的浪潮讓我國的食藥監管事業發生了翻天覆地的變化，無論是基礎設施還是隊伍素質，都有巨大的飛躍。而那段艱苦創業的經歷，成為我人生中最寶貴的財富。
艱苦創業激情滿懷
2001年下半年，我在江西省新余市委組織部工作。當獲知要成立省、市藥品監管局時，我非常好奇和向往，直覺認定這個新部門一定大有作為，于是請求組織把我調到新余市藥品監管局工作。自此，我踏上了藥品監管事業的征途。
新余市藥監局組建之初，我們只有三個人，條件很艱苦，“上無片瓦，下無寸土”，幾乎連個落腳地方都沒有。三個臭皮匠勝過一個諸葛亮。我們花了好幾天時間到處找房子做辦公室。歷經一番周折，房子找好后，雖然是政府出租金，我們還是像花自家錢似的“摳門兒”，跟房東討價還價。
那時有著飽滿的熱情，一心撲在工作上，無暇休息。半個月后，我們開始“招兵買馬”。當時的工作人員除了按照規定從衛生、醫藥相關部門和黨政機關選拔一部分外，大部分是通過嚴格考試選調進來的，進人的原則是逢進必考。考進來的同志都具備相當的政治和專業素養，我們也從三人行變成精銳之師，個個胸有豪情壯志。大家不怕苦，不怕累，工作搶著干。
但很快，我們就遇到了難題。當時的醫藥市場經營秩序比較混亂，我們作為藥監系統的“新兵蛋子”，不熟悉法律，這對開展工作有諸多掣肘。于是，我們請了新余市法制辦的同志來開“小灶”，同時加緊學習藥品管理方面的法律條文。我自己還做了“小寶書”，以便外出的時候隨時隨地拿出來翻看。抄寫、問答、背誦，只用了兩個月的時間，大家對法律法規爛熟于心，基本能做到脫口而出。
嚴格執法“鐵心”又“貼心”
新余市藥監局剛成立的時候，幾乎每天都會接到投訴舉報，局里決定開展一次無證藥品專項整頓行動。我恰好分管稽查工作，那段日子，不分白天黑夜帶著執法人員四處出擊，蹲坑守候，端“窩點”，干得是熱火朝天而又無所畏懼。
一天晚上9點多，我們的執法人員在檢查藥店時發現一家無證藥店，而經營藥店是店主一家重要的經濟來源。執法人員將查扣的7箱無證藥品搬上執法車，店主的母親見狀立刻躺在馬路上以身擋車，試圖阻撓執法。男店主則拿著刀叫囂：“誰敢拿走我就跟他拼命！”圍觀的群眾越來越多，執法人員把我從另一個檢查現場叫了過來。我一看這陣勢，如果任由事態發展下去，以后我們還怎么執法？藥監局還有什么形象可言？我迎上前去向他出示執法證，并詳細介紹了自己的身份證信息。男店主見我比他“還不怕死”，慢慢放下了刀。經過我們苦口婆心地說理，店主的母親也站了起來。后來，經過整改，我們幫這家藥店辦理了藥品經營許可證。
2002年9月28日，我撰寫的文章《既要做鐵心人也要做貼心人》在《中國醫藥報》刊發。這是我進入藥監局半年多來執法工作的感悟。所謂“鐵心人”，就是對違法犯法者要鐵石心腸、嚴格執法。然而，只做“鐵心人”是遠遠不夠的，我們還應該做“貼心人”，對遵章守法的行政相對人，應給予關心和幫助。
當時的情況，幾乎每個案子都會有人說情。我們當時應對經驗不足，遇到說情，就義正詞嚴地拒絕，弄得對方下不來臺。后來，我們學會了“婉拒”，客客氣氣，但堅持依法辦事，說情的反而少了。我于是又明白了一個道理：執法還得講藝術哩。
參與完善法律法規
2004年，我正式調到江西省藥品監管局工作，先后在辦公室、法制監督處擔任過負責人。2011年11月調任江西省藥檢所當黨委書記，2014年11月又調到行政受理與投訴舉報中心擔任主任，組建這個新機構。藥監系統的風風雨雨，促使我成長進步，作為一名藥監人，我倍感自豪。
2009年，國家食品藥品監管部門委托江西省食品藥品監管局完成《中國食品藥品執法監督研究》軟課題研究項目，意在推動食品藥品監管系統依法行政，加強行政執法監督，解決執法不嚴、執法不公、不作為、亂作為等問題，并針對機構改革可能出現的新情況，防范和避免政令不暢、地方保護主義等問題。江西省食藥監局法制監督處具體承擔課題的組織、協調、調研和起草等工作。當時，我是該處處長，有幸參與了這個項目，成為食藥監系統依法行政路上的見證人與參與者。
我們開展了基層調查研究工作，先后到贛州、吉安、撫州、九江等市、縣食品藥品監管局進行調研，聽取基層對推進依法行政、加強執法監督的意見和建議，了解在行政執法中存在的問題，解剖執法案件。同時，還開展了廣泛問卷調查研究，不僅對江西省食品藥品監管系統進行了全面調査，還在廣東、山東、湖北、貴州四個省各選取了三個設區市食品藥品監管局進行了抽樣調查。另外，還開展了文獻資料研究，積攢了大量食品藥品行政執法和執法監督方面的資料。
2010年8月，5萬多字的《食品藥品行政執法監督制度研究》結題。借助承擔課題的機會，江西省食藥監局在執法監督制度建設上作了先行探索，出臺了行政執法監督辦法，為國家食藥監管部門代擬了《關于進一步加強食品藥品行政執法監督工作的意見》。我們前期的努力有了收獲，江西省食藥監系統的工作得到認可，至今，有的工作經驗還在全國推廣。
回味往事，那種充實感、自豪感滿溢于心間。往日那些奮斗的時光，彌足珍貴。在人生的道路上，沒有人能夠永遠年輕，但我覺得，對于我們食藥監人來說，現在正是最好的年華。我為夢想付汗水,汗水為我寫青春。青春已去人未老，尚托丹心追后生！
（本文由江西省食品藥品監管局副巡視員黃富強口述，本報記者蔣紅瑜整理）
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作者自2002年1月進入食藥監管系統，至今已是第十六個年頭。十六年里，食藥監管事業發生了翻天覆地的變化，無論是基礎設施還是隊伍素質，都有巨大的飛躍。而那段艱苦創業的經歷，也成為作者人生中最寶貴的財富。
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2015-05-14 12:56:05
