十三屆全國人大常委會第十二次會議在京舉行

繼續(xù)審議藥品管理法修訂草案和民法典人格權編草案、侵權責任編草案等

首次審議公職人員政務處分法草案

栗戰(zhàn)書主持

　　十三屆全國人大常委會第十二次會議22日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，栗戰(zhàn)書委員長主持。

　　常委會組成人員166人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關于藥品管理法修訂草案審議結果的報告。修訂草案二審稿進一步厘清藥品上市許可持有人對藥品質量的主體責任，增加規(guī)定促進中藥傳承創(chuàng)新，鼓勵藥品零售連鎖經(jīng)營，重新界定假藥劣藥范圍并從嚴規(guī)定處罰，明確藥品質量責任首負責任制等。

　　會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的關于土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案審議結果的報告。草案完善易地開墾、輪作休耕等相關制度加強耕地保護，進一步限定可以征地的情形，完善征地程序，充實相關規(guī)定促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農村居住條件。

　　會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權作的關于資源稅法草案審議結果的報告。草案二審稿明確列舉了實踐中正在執(zhí)行的部分稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定相關部門應當建立工作配合機制加強資源稅征收管理，完善了有關水資源稅內容。

　　憲法法律委認為上述法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

　　會議聽取了叢斌作的關于基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案修改情況的匯報。草案三審稿進一步增加“強基層”的內容，支持縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生人員下得去、留得住；在職業(yè)病防治、預防出生缺陷等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務方面增加相應規(guī)定，充實健康促進的有關內容；加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構違法行為的處罰力度。

　　會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀分別作的關于民法典人格權編草案、侵權責任編草案修改情況的匯報。人格權編草案三審稿明確了人格權范圍，鼓勵遺體捐獻；增加規(guī)定從事與人體基因等有關的醫(yī)學和科研活動不得損害公共利益；完善隱私權和個人信息保護規(guī)定。侵權責任編草案三審稿完善自甘風險、自助行為等規(guī)定；明確缺陷產(chǎn)品召回后有關費用負擔；明確禁止從建筑物中拋擲物品，細化高空拋物墜物各方責任，保護公眾“頭頂上的安全”。

　　為了強化對公職人員的管理監(jiān)督，實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接，推進政務處分的法治化、規(guī)范化，全國人大監(jiān)察和司法委員會提出了關于提請審議公職人員政務處分法草案的議案。監(jiān)察和司法委員會主任委員吳玉良作了說明，介紹了立法的必要性，草案起草過程、總體要求和基本思路，以及草案的主要內容。

　　受國務院委托，外交部副部長樂玉成作了關于提請審議批準《中華人民共和國和斯里蘭卡民主社會主義共和國引渡條約》的議案的說明，關于提請審議批準《中華人民共和國和越南社會主義共和國引渡條約》的議案的說明。

　　會議聽取了教育部部長陳寶生受國務院委托作的關于學前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告。報告介紹了近年來學前教育事業(yè)發(fā)展總體情況和重點工作情況，分析了“入園難”“入園貴”等問題的主要原因，指出下一步將繼續(xù)做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理，著力補齊農村學前教育短板，健全經(jīng)費投入和成本分擔機制，破解教師隊伍建設難題，提高保教質量，加大督政問責力度，進一步加快學前教育立法進程。

　　會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關于個別代表的代表資格的報告，審議了有關任免案。

　　全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

　　國務委員王毅，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長張軍，國家監(jiān)察委員會負責人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表，以及有關部門負責人等列席會議。