國家醫保局　財政部

國家衛生健康委　國家中醫藥局

關于印發按疾病診斷相關分組付費國家試點城市名單的通知

醫保發﹝2019﹞ 34號

　　有關省、自治區、直轄市醫療保障局、財政廳(局)、衛生健康委、中醫藥局，新疆生產建設兵團醫療保障局、財政局、衛生健康委：

　　為深化醫保支付方式改革，加快推動疾病診斷相關分組(DRG)付費國家試點工作，國家DRG付費國家試點工作組根據前期各省(區、市)申報參加DRG付費國家試點的情況，確定了30個城市作為DRG付費國家試點城市(名單見附件1)。現將有關事項通知如下：

　　一、提高政治站位，明確任務目標

　　醫保支付方式改革是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的重大舉措，也是健全醫保支付機制和利益調控機制的重要抓手。以探索建立DRG付費體系為突破口，實行按病種付費為主的多元復合支付方式，有助于醫保支付方式改革向縱深推進。各試點地區醫保、財政、衛生健康、中醫藥管理部門要進一步提高政治站位，始終堅持以人民為中心的發展理念，以保障參保人員權益為出發點，進一步完善政策，規范醫療服務行為，提高醫保基金使用效率，以提升醫保科學化、精細化、信息化管理服務水平為目標，精心組織試點工作，確保試點工作取得實效。

　　二、加強組織領導，形成推進工作合力

　　DRG付費是一項系統性工程，各試點城市及所在省份要切實加強領導，建立健全推動DRG付費國家試點的工作機制，形成工作合力，確保試點工作扎實推進。各省級醫保部門要會同財政、衛生健康、中醫藥管理部門成立試點工作指導組，同步建立專家團隊，加強部門間協同配合，明確責任分工，形成指導試點城市開展工作的合力。各試點城市要在政府的統一領導下，成立由醫保、財政、衛生健康、中醫藥管理等部門組成的試點領導機構，由醫保、醫療機構和專家組成的技術團隊，全面落實試點任務和要求，保障試點工作有序開展、取得實效。各試點城市要充分調動醫療機構的積極性，指導參與試點的醫療機構健全工作機制，明確試點任務，推進各項工作落實。深圳市、三明市、克拉瑪依市以及各省(區、市)應用DRG的醫療機構作為觀察點單位。

　　三、明確重點任務，確保按期完成試點

　　各試點城市及所在省份要在國家DRG付費試點工作組的統一領導下，按照“頂層設計、模擬測試、實際付費”三步走的思路，確保完成各階段的工作任務，確保2020年模擬運行，2021年啟動實際付費。

　　一是健全DRG付費的信息系統。各試點城市要在統一使用國家制定的疾病診斷、手術操作、藥品、醫用耗材和醫療服務項目編碼的基礎上，根據DRG付費的要求，完善醫保付費信息系統，處理好與試點醫療機構的數據接口，確保試點醫療機構與醫保支付系統的順暢對接。

　　二是制定用于醫保支付的DRG分組。各試點城市要按照國家制定的DRG分組技術規范的要求，在核心DRG(A-DRG)的基礎上，根據當地實際，制定地方DRG分組體系和費率權重測算等技術標準，實現醫保支付使用的DRG分組框架全國基本統一。

　　三是統一DRG醫保信息采集。各試點城市要按照國家試點工作組的要求和醫保信息采集標準，組織醫保經辦機構和醫療機構上報前三年基本數據。在模擬測試階段，按照國家統一的醫保信息采集標準采集醫療機構相關數據，并統一報送。

　　四是不斷完善醫保支付政策和經辦管理流程。各試點城市及所在省份要按照國家DRG付費工作組的要求，參與和配合醫保支付政策和經辦管理流程的制定工作，并根據當時實際進一步完善醫保支付政策、經辦管理流程和定點管理協議，不斷健全DRG支付體系。

　　五是加強對醫保定點醫療機構的管理。要指導參與DRG試點的醫療機構完善內部醫療管理制度，強化醫療行為、病案編碼、服務質量等方面的監管，健全以保證質量、控制成本、規范診療、提高醫務人員積極性為核心的管理機制，充分發揮醫保支付的激勵約束作用。

　　各試點城市在開展DRG試點的同時，要進一步完善醫保總額預算管理制度，對不能采用DRG結算的病例，進一步推進依據大數據的按病種付費、按床日付費和按人頭付費工作，建立多元復合醫保支付體系。

　　四、健全試點工作機制，確保試點取得成效

　　開展DRG付費國家試點涉及多個部門，需要試點醫療機構的廣泛參與，需要專家的密切配合。在DRG付費國家試點工作組的統一領導下，要健全完善的工作機制，確保試點取得成效。

　　一是建立逐級培訓工作機制。國家將組織開展對省級、試點城市醫保部門的骨干人員和核心專家進行培訓。各省(區、市)和試點城市負責對相關部門其他人員、醫療機構人員、地方有關專家的培訓。要切實做到參加DRG付費國家試點工作的所有人員都培訓到位。

　　二是建立定期評估工作機制。按照DRG付費國家試點工作安排和時間節點，對各地試點工作開展情況進行評估。定期形成DRG效果評價報告，給出下一步工作的意見和建議。做好模擬運行、實際付費等階段性評估工作，嚴格把關，穩妥推進。各地要開展日常質量控制工作，負責對DRG分組等進行大數據統計分析，開展動態維護。

　　三是建立定期報告工作機制。及時總結交流試點城市的經驗做法，逐級上報。實行重要政策文件、技術規范報送制度。實行DRG付費國家試點簡報制度。每年通過經驗交流會、現場會、專題培訓班等形式，推廣好經驗好做法。

　　四是建立溝通協調工作機制。試點城市及所在省份醫保、財政、衛生健康、中醫藥管理等部門加強溝通協調，及時研究處理試點中存在的問題，采取針對性措施；與DRG付費國家試點工作組建立密切交流機制，形成合力，共同謀劃、推進工作。

　　為加強與各試點城市及所在省份的聯系，請各省級醫保部門指定1名聯絡員，試點城市指定1名醫保部門聯絡員和1名醫療機構聯絡員。請于2019年5月29日前將聯絡員回執(附件2)報送至國家醫保局醫藥服務管理司。

　　附件：

　　1.DRG付費國家試點城市名單

　　2.試點聯絡員回執

國家醫保局　財政部

國家衛生健康委員會　國家中醫藥局

2019年5月21日