中國食品藥品網(wǎng)訊（記者葉陽歡）5月7日，吉林省委編辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立省藥品監(jiān)督管理局檢查分局的批復(fù)》，同意在全省9個(gè)市（州）設(shè)立省藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)（檢查分局），規(guī)格為正處級。

　　根據(jù)批復(fù)，按照“編隨事走，人隨編走”原則，各派出機(jī)構(gòu)從本級市（州）及所轄縣（市、區(qū)）擇優(yōu)劃轉(zhuǎn)行政編制共136名，其中，省藥品監(jiān)督管理局長春、通化檢查分局各核定行政編制30名，吉林、延邊檢查分局各核定行政編制15名，白山檢查分局核定行政編制10名，四平、遼源、白城、松原檢查分局各核定行政編制9名。各檢查分局核定處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3-4名不等。

　　檢查員隊(duì)伍是保障人民群眾用藥安全的專業(yè)力量。在全國藥品監(jiān)管領(lǐng)域的改革如火如荼進(jìn)行之際，“吉林方案”的出臺引起不少關(guān)注機(jī)構(gòu)改革專家的熱議。

　　根據(jù)批復(fù)，各檢查分局具體負(fù)責(zé)駐地行政區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖總部、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺日常監(jiān)管及現(xiàn)場檢查、復(fù)查，查處相關(guān)違法行為；藥品、化妝品和醫(yī)療器械相關(guān)投訴舉報(bào)的調(diào)查處理工作；省藥品監(jiān)督管理局交辦的其他工作。

　　一位長期研究藥品監(jiān)管體制的專家表示，吉林省在9個(gè)市州組建藥監(jiān)檢查分局，是地方藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，吉林省的做法體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委政府對藥品安全和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重視。特別是，正處級的機(jī)構(gòu)設(shè)置和相對充足的人員編制有助于提升監(jiān)管自主性和監(jiān)管能力。從市縣兩級劃轉(zhuǎn)編制，可以最大限度保留地方的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，同時(shí)可發(fā)揮劃轉(zhuǎn)監(jiān)管人員熟悉當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況的優(yōu)勢。

　　“客觀而言，本輪機(jī)構(gòu)改革后，省級監(jiān)管部門將不同程度面臨監(jiān)管人員和監(jiān)管任務(wù)結(jié)構(gòu)緊張的壓力。”該專家建議，下一步的重點(diǎn)是如何建設(shè)好檢查員隊(duì)伍，并理順檢查分局與檢查員隊(duì)伍的管理關(guān)系，分局與市縣市場監(jiān)管局的協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　“全國多個(gè)省、市設(shè)置省藥監(jiān)局派出機(jī)構(gòu)之后，作為一個(gè)老藥監(jiān)工作者，自然把關(guān)注的目光投向全國各地，期待有更多的藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革的新成果。”江西省食品安全委員會專家委員會副主任黃富強(qiáng)表示。

　　黃富強(qiáng)認(rèn)為，吉林方案的特點(diǎn)值得關(guān)注，給予各省藥監(jiān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革四點(diǎn)啟示：其一，監(jiān)管的力量與水平應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，吉林設(shè)置覆蓋全省的9個(gè)分局，是對監(jiān)管力量的重組和加強(qiáng)，若其作用發(fā)揮得好，一定能更好地形成藥品監(jiān)管的合力，促進(jìn)全省中藥和整個(gè)藥品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其二，設(shè)置派出機(jī)構(gòu)將有利于省局統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，尤其是有利于查處違法違規(guī)案件；其三，藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，一定要嚴(yán)格執(zhí)行中央的規(guī)定，在此前提下，結(jié)合本地實(shí)際做一些必要的微調(diào)，也是值得肯定的創(chuàng)新；其四，有了派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不一定就有了相應(yīng)的監(jiān)管能力，還需要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、提高。

　　“吉林省的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案采用的是地級市全覆蓋模式，跟江蘇、廣西模式類似，而非廣東、福建的分區(qū)制模式，更有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋的目標(biāo)。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院青島分院院長劉鵬教授指出。

　　劉鵬進(jìn)一步分析，跟江蘇、廣西相比，吉林省的檢查分局級別為正處級別，規(guī)格更高，編制人數(shù)核定為136名，也相對較多，且編制大部分從市縣“兩品一械”監(jiān)管業(yè)務(wù)和法規(guī)人員中遴選，有利于最大限度保留原有專業(yè)化監(jiān)管力量。“這也充分反映出吉林省委省政府在長春長生疫苗事件之后，痛定思痛，高度重視藥品安全監(jiān)管工作，全力保障人民群眾用藥安全的戰(zhàn)略決心與部署。”劉鵬表示，“目前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，下一步仍需進(jìn)一步明確派出機(jī)構(gòu)與地方市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)管的分工與協(xié)作，同時(shí)加強(qiáng)對藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)的監(jiān)督考核力度，有效應(yīng)對監(jiān)管工作中可能出現(xiàn)的地方保護(hù)主義傾向。”

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