年初，國家藥監局化妝品監管司發布《化妝品監督管理常見問題解答》，再次明確我國對于“藥妝”“醫學護膚品”“藥妝品”概念的監管態度——即以化妝品名義注冊或備案的產品，宣稱“藥妝”“醫學護膚品”等“藥妝品”概念的，均屬于違法行為。此舉引發藥妝市場不小震動，近日有媒體對線上線下藥妝市場進行探訪，“藥妝”稱謂已大面積消失。

在我們的一般理解中，化妝品就是化妝品，藥品就是藥品，何以有“藥妝”一說呢?其實，世界上第一個被醫學界廣泛認可的現代藥妝源于維A酸，作為一種法定的處方藥成分，它具有治療痤瘡、銀屑病的功能。一些廠商轉換思路，把類似功效的成分添加到了化妝品內，就此創造了“藥妝”概念。這樣的好處顯而易見，單獨使用處方藥有所不便，但如果換成“藥妝”來賣，不僅能提升人們的消費欲望，而且還給人莫名的安全感。根據前瞻產業研究院的調查數據，“藥妝”市場近年來成為新興的消費熱點，上世紀90年代，全球“藥妝”市場年銷售額只有幾億美元，而在2015年，全球“藥妝”市場規模為302億美元，翻了幾百倍。

我國的《化妝品衛生監督條例》第十二條、第十四條規定：化妝品標簽、包裝或者說明書上不得注有適應癥，不得宣傳療效，不得使用醫療術語，廣告宣傳中不得宣傳醫療作用。美國食品藥品管理局(FDA)明確規定：“產品可以是藥品、化妝品或兩者皆而有之。但如果兩者都是，則按藥物進行更高要求的監管。”國家藥監局在發文中也特別強調了這一點：“不但是我國，世界上大多數國家在法規層面均不存在‘藥妝品’的概念。避免化妝品和藥品概念混淆，是世界各國(地區)化妝品監管部門的普遍共識。”

相關說明里還有這樣一條：“有些產品兼具化妝品使用目的，但是在藥品和醫藥部外品類別中的，需要符合藥品相關的監管法規需求。”也就是像FDA所明確的那樣，假如聲稱自己有“藥品”功能，就應該按藥品規范處理，明確成分、科學試驗、下發批文。藥監局沒有一竿子打死“藥妝”，它反對的，是以化妝品名義注冊或備案，卻以“藥”的名義進行宣傳。之所以這樣做，是出于公共安全的考慮，要對事關消費者人身健康的食品、化妝品和藥品作出最為嚴格的法律規范，用最嚴的方法監管，才是最安全的辦法。“藥妝”帶著“藥”這個字，本質上就是打監管的“擦邊球”。目前，關于“藥妝”，我們有理由保持足夠警惕，避免它成為虛假宣傳、非法銷售的重災區。一個尤為新鮮的例子就是保健品，最近，市場監管總局發布了《市場監管總局關于保健食品標簽管理相關規定的公告(征求意見稿)》，其中提到要求標簽上重點標明“不治病”。保健品強調“不治病”，就如同“藥妝”強調“不是藥”，是從定義上就和“藥品”區分開。不可否認，保健品、化妝品和藥品三者，存在千絲萬縷的聯系，但就監管來說，保健品的歸保健品，化妝品的歸化妝品，藥品的歸藥品。