漫畫/朱慧卿

　　“保健”市場亂象嚴重危害民生，嚴重影響經濟高質量發展，嚴重破壞社會和諧穩定。1月8日，國家市場監管總局聯合多部門在京召開整治“保健”市場亂象百日行動電視電話會議，部署開展“百日行動”。據悉，本次“百日行動”從2019年1月8日開始，為期100天。市場監管總局、工業和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、廣電總局、中醫藥局、藥監局、網信辦等13個部門將在全國范圍內加大對“保健”市場重點行業、重點領域、重點行為的事中事后監管力度，依法嚴厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產品等擾亂市場秩序、欺詐消費者等各類違法行為。

　　近年來，隨著公眾日益增長的健康消費需求，“保健”市場猶如雨后春筍般快速發展，且在我國已形成一個巨大的產業，預計到2020年，中國將成為全球第二大健康營養品消費市場。

　　然而，在產業快速發展的同時，制假售假、假冒文號、非法添加、虛假宣傳、夸大功效等問題屢見不鮮，屢禁不止，“保健”市場亂象廣受社會詬病，成為影響整個行業持續健康發展的“毒瘤”，也嚴重危害了廣大消費者的合法權益和身心健康。最近，引爆媒體圈的“權健事件”即是一個縮影。

　　為促進行業規范運行、良性發展，維護公眾健康權益，近年來，國家相關部門一直在不斷發力，《食品安全法》《廣告法》的修訂實施，《保健食品注冊與備案管理辦法》的發布，我國對保健食品的管理愈加詳盡科學，懲戒措施也更為嚴厲。《食品安全法》規定，任何食品均應符合安全標準，不得使用來源不明的食材或不符合標準的添加劑。根據《廣告法》，保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進行比較等內容。違規者不僅應受到《食品安全法》規定的十五萬元以下罰款的處罰，還可能受到《廣告法》規定的二十萬元以上一百萬元以下的罰款，更可能受到刑法的懲戒。

　　盡管如此，依然有部分商家我行我素，置法律法規于不顧。凈化“保健”市場，保護消費者合法權益，迫在眉睫。目前，按照天津市委、市政府的統一部署，天津市市場監管委會同10部門已率先開展了為期3個月的集中打擊清理整頓“保健”市場亂象專項整治行動，也希望各地以整治“保健”市場亂象百日行動為契機，對“保健”市場來一次嚴厲的清理整頓，還“保健”市場一片藍天，給消費者營造一個健康的“保健”環境。

　　當然，“保健”市場亂象治理是一個大問題，不能單靠政府部門，要有社會治理理念和意識，必須走社會共治的道路。

　　首先，必須高懸法律之劍，讓法律法規執行落實到位，讓良法得到充分善治。對違法法規、虛假宣傳的營銷機構、個人，必須依法立案查處，頂格處罰，提高違法違規成本。

　　其次，加強治理，對相關機構進行征信管理，建立社會信用檔案。把在“保健”市場領域有重大違規營銷行為的舉辦者、品種納入監管“黑名單”，增加巡查頻次和密度，暢通群眾舉報渠道；同時，加強與公安機關的聯系溝通，通過大數據方法，建立違法違規營銷精準識別和聯合懲戒機制；改變單一管理模式，嚴防管理漏洞。嚴格執行《保健食品注冊與備案管理辦法》要求的“建立注冊與備案相結合的管理模式”的規定；及時曝光違法違規保健食品及其營銷活動，遏制保健食品營銷亂象。

　　第三，盡快出臺明確的行業規范和標準。既要提高行業準入標準，又要有明確的“退出”機制和嚴格的處罰制度。還要做好相關的科普教育工作，提高消費者識假、辨假、拒假能力和科學保健、科學治療意識，從消費終端倒逼假冒偽劣產品退出市場。