中國食品藥品網(wǎng) 記者 宿志紅 報(bào)道  1月9日，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案（2019-2021）》（以下稱《方案》），制定三年治理目標(biāo)，明確嚴(yán)厲查處食品、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)市場假冒偽劣違法行為。

　　《方案》共七大點(diǎn)，重點(diǎn)在農(nóng)村市場“山寨食品”，校園食品安全專項(xiàng)行動(dòng)，餐飲質(zhì)量安全提升工程，特殊食品監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)治理等方面明確了市場監(jiān)管工作目標(biāo)。

　　《方案》明確，通過穩(wěn)步有序開展專項(xiàng)治理，查辦一批假冒偽劣大案要案，凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡(luò)，有效遏制假冒偽劣高發(fā)多發(fā)勢頭。到2021年，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法能力和監(jiān)管現(xiàn)代化水平明顯提升，工作機(jī)制更加完善，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，老百姓買得更加放心，用得更加放心，吃得更加放心。

　　拒絕“山寨食品”

　　《方案》的一大亮點(diǎn)在于從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端入手，全面治理農(nóng)村“山寨食品”。

　　主要體現(xiàn)在四個(gè)層面：加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場、小作坊、小商鋪以及獲得認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證食品的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品名稱、包裝、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等相同或近似的食品，督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任；強(qiáng)化食品商標(biāo)保護(hù)，嚴(yán)厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為，并對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者以及為其提供商標(biāo)、廣告、認(rèn)證、包裝等服務(wù)的經(jīng)營者，依法進(jìn)行全鏈條查處；加大對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)聲稱具有特定成分、含量等食品的監(jiān)督檢查力度，必要時(shí)開展監(jiān)督抽檢；對(duì)抽檢不合格的食品，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取下架、召回等措施控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并通報(bào)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門，對(duì)存在的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。

　　《方案》還提出，要完善以食品等為代表的日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)農(nóng)村市場等假冒偽劣高發(fā)區(qū)域監(jiān)管。檢查中一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品、“三無”產(chǎn)品要追蹤溯源，清理生產(chǎn)源頭，依法查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”。

　　《方案》明確以上舉措要完善并保障實(shí)施，確保假冒偽劣整治行動(dòng)取得實(shí)效。要結(jié)合本工作方案和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)基層督導(dǎo)檢查，對(duì)當(dāng)?shù)丶倜皞瘟又攸c(diǎn)商品、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查梳理，研究制定針對(duì)性強(qiáng)的整治方案、監(jiān)管措施和年度進(jìn)度安排，穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)3年治理目標(biāo)。

　　杜絕虛假廣告

　　《方案》還明確，嚴(yán)厲查處查處虛假違法廣告，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。加大食品、保健食品等領(lǐng)域廣告監(jiān)管力度。

　　《方案》指出，要突出重點(diǎn)傳統(tǒng)媒體、重要互聯(lián)網(wǎng)媒介廣告抽查監(jiān)測，配合專項(xiàng)整治工作開展專項(xiàng)監(jiān)測，圍繞重大活動(dòng)、重要節(jié)日開展重點(diǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)線索，快速處置。同時(shí)，加大重點(diǎn)虛假違法廣告案件督辦力度，定期曝光典型案件，發(fā)揮震懾作用。此外，依托整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，健全部門間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息反饋處理機(jī)制。制定出臺(tái)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等廣告的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　該舉措意味著相關(guān)保健食品等方面宣傳和輿論監(jiān)督工作將得到加強(qiáng)。《方案》還提出，要發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳治理假冒偽劣的政策措施、工作進(jìn)展和成效，以及解讀相關(guān)法律法規(guī)及政策，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警提示等。同時(shí)要加強(qiáng)輿情監(jiān)測,密切關(guān)注假冒偽劣熱點(diǎn)問題，制定有效應(yīng)對(duì)措施，回應(yīng)媒體和社會(huì)關(guān)切，防止不實(shí)炒作。

　　《方案》對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為也提出要重點(diǎn)治理，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。要求以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場秩序和消費(fèi)者切身利益的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。包含以網(wǎng)絡(luò)銷售的食品等社會(huì)反映集中、關(guān)系生命健康、影響公共安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，對(duì)虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的監(jiān)測和治理。

　　保障“舌尖上”安全

　　《方案》指出要集中開展食品安全專項(xiàng)治理，保障百姓舌尖上的安全。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：開展特殊食品監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)校園食品安全專項(xiàng)治理；推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)；強(qiáng)化食品安全預(yù)警和標(biāo)準(zhǔn)工作。

　　保健食品是近年老百姓關(guān)注的重點(diǎn)之一。《辦法》明確開展特殊食品監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“一老一小”，加大對(duì)保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度。加強(qiáng)校園食品安全專項(xiàng)治理，加大對(duì)以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位的檢查力度，強(qiáng)化食品安全隱患排查和問題整改，嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)行為。推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化食品安全預(yù)警和標(biāo)準(zhǔn)工作，加大對(duì)食品摻假摻雜、非法添加等檢驗(yàn)方法的研制力度。

　　此外，《方案》也提出集中開展電商平臺(tái)專項(xiàng)治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場交易環(huán)境。即綜合運(yùn)用行政約談、行政指導(dǎo)、行政處罰、宣傳引導(dǎo)等手段，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的市場秩序責(zé)任人意識(shí)，督促電子商務(wù)經(jīng)營者、特別是平臺(tái)經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)公平競爭。

　　《方案》還提出，集中開展認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，有效維護(hù)認(rèn)證市場秩序。嚴(yán)厲查處無證CCC認(rèn)證產(chǎn)品，加大認(rèn)證檢測市場監(jiān)管力度，開展認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)CCC認(rèn)證產(chǎn)品在線核查。同時(shí)，堅(jiān)持打建結(jié)合，建立健全治理假冒偽劣制度機(jī)制。完善投訴舉報(bào)受理處置機(jī)制，建立跨區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建新型市場監(jiān)管機(jī)制。

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