據香港《明報》報道，香港特區政府在2018年中旬定下目標，期望在2025年將吸煙率減低至7.8%。對于何時設立“煙草終局”路線圖，香港食物及衛生局局長陳肇始表示，如2025年之前已降至7.8%，可早一點檢視，但她稱剩余的煙民較難戒煙，需要“悉心照料”。

　　據報道，香港吸煙與健康委員會倡議在2027年將吸煙率降至5%，繼而啟動全面禁煙。被問及香港“煙草終局”的路線圖，陳肇始表示，“現在這一刻”的路線圖是降至7.8%，要按照時間性、困難程度及策略調節等，評估需要多少年才能達到5%吸煙率。她稱，如果未到2025年已經到7.8%，當然可以早點檢視，甚至在接近7.8%時檢視。

　　行政長官林鄭月娥發表新一份《施政報告》后，曾表示“不是不可以考慮”禁售傳統煙。對于如果吸煙率降至5%，下一步是否會考慮全面禁煙，陳肇始認為，7.8%的吸煙率距離5%“不是很遠”，香港情況特殊，因吸煙率比較低，剩余吸煙者的煙癮比較重，吸煙量比較大，需要“悉心照料”這批煙民。她稱，特區政府主要工作是鼓勵煙民戒煙，以及避免青少年吸煙。

　　此外，特區政府計劃在2025年將成年人暴飲酒及青少年飲酒率降低至少10%，禁止向未成年人賣酒的新規管也將于30日實施。

　　陳肇始表示，控酒工作要循序漸進，了解社會已有的習慣和做法，需要時間去改變，要大力推動公眾教育。她稱2018年度《財政預算案》預留5000萬元港幣給衛生署，為吸煙及飲酒等四大健康風險因素宣傳教育，鼓勵市民采取健康的生活模式。