為了推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發展，加強對各地整治工作的指導，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組辦公室組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》，從基本常識、生產經營許可、標簽標識、特殊食品、進口食品、虛假宣傳、欺詐銷售及廣告審查與監管、非法添加及檢測等方面，對整治相關法律法規、規定等進行了系統梳理，并采用問答的方式，便于各地監管部門在整治工作中參考。

　　四、特殊食品（下）

　　44．哪些保健食品應當申請注冊？

　　根據《保健食品注冊與備案管理辦法》第九條，生產和進口下列保健食品應當申請注冊：

　?。ㄒ唬┦褂帽＝∈称吩夏夸浺酝庠希ㄒ韵潞喎Q目錄外原料）的保健食品；

　　（二）首次進口的保健食品（屬于補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品除外）。首次進口的保健食品，是指非同一國家、同一企業、同一配方申請中國境內上市銷售的保健食品。

　　45．哪些保健食品應當依法備案？

　　根據《保健食品注冊與備案管理辦法》第四十五條，生產和進口下列保健食品應當依法備案：

　?。ㄒ唬┦褂玫脑弦呀浟腥氡＝∈称吩夏夸浀谋＝∈称?；

　?。ǘ┦状芜M口的屬于補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品。首次進口的屬于補充維生素、礦物質等營養物質的保健食品，其營養物質應當是列入保健食品原料目錄的物質。

　　46.保健食品注冊時，申請人應當提交哪些材料？

　　依據《食品安全法》第七十七條的規定和《保健食品注冊與備案管理辦法》第十二條的規定，保健食品注冊時應提交（一）保健食品注冊申請表，以及申請人對申請材料真實性負責的法律責任承諾書；

       （二）注冊申請人主體登記證明文件復印件；

　?。ㄈ┊a品研發報告，包括研發人、研發時間、研制過程、中試規模以上的驗證數據，目錄外原料及產品安全性、保健功能、質量可控性的論證報告和相關科學依據，以及根據研發結果綜合確定的產品技術要求等；

　　（四）產品配方材料，包括原料和輔料的名稱及用量、生產工藝、質量標準，必要時還應當按照規定提供原料使用依據、使用部位的說明、檢驗合格證明、品種鑒定報告等；

　　（五）產品生產工藝材料，包括生產工藝流程簡圖及說明，關鍵工藝控制點及說明；

　　（六）安全性和保健功能評價材料，包括目錄外原料及產品的安全性、保健功能試驗評價材料，人群食用評價材料；功效成分或者標志性成分、衛生學、穩定性、菌種鑒定、菌種毒力等試驗報告，以及涉及興奮劑、違禁藥物成分等檢測報告；

　　（七）直接接觸保健食品的包裝材料種類、名稱、相關標準等；

　?。ò耍┊a品標簽、說明書樣稿；產品名稱中的通用名與注冊的藥品名稱不重名的檢索材料；

　?。ň牛?個最小銷售包裝樣品；

　?。ㄊ┢渌c產品注冊審評相關的材料。

　　47.保健食品備案時，申請人應當提交哪些材料？

　　依據《食品安全法》第七十七條的規定和《保健食品注冊與備案管理辦法》第四十八條的規定，保健食品備案時，除應當提交保健食品注冊要求的第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定的材料外，還應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┍＝∈称穫浒傅怯洷?，以及備案人對提交材料真實性負責的法律責任承諾書；

　　（二）備案人主體登記證明文件復印件；

　?。ㄈ┊a品技術要求材料；

　　（四）具有合法資質的檢驗機構出具的符合產品技術要求全項目檢驗報告；

　?。ㄎ澹┢渌砻鳟a品安全性和保健功能的材料。

　　48.何為嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊？

　　嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊，是指國家食品藥品監督管理總局根據申請，依照《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》規定的程序和要求，對申請注冊的嬰幼兒配方乳粉產品配方進行審評，并決定是否準予注冊的活動。

　　49.嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的申請人應當具備哪些條件？

　　根據《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》第七條，嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請人應當為擬在中華人民共和國境內生產并銷售嬰幼兒配方乳粉的生產企業或者擬向中華人民共和國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業，應當具備與所生產嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范要求，實施危害分析與關鍵控制點體系，對出廠產品按照有關法律法規和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的項目實施逐批檢驗。

　　50.嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊時應當提交哪些材料？

　　依據《食品安全法》第八十一條和《嬰幼兒配方乳粉注冊管理辦法》第八條的規定，嬰幼兒配方乳粉的產品配方注冊時，應提交下列材料：

　　（一）嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請書；

　?。ǘ┥暾埲酥黧w資質證明文件；

　?。ㄈ┰o料的質量安全標準；

　?。ㄋ模┊a品配方研發報告；

　?。ㄎ澹┥a工藝說明；

　?。┊a品檢驗報告；

　?。ㄆ撸┭邪l能力、生產能力、檢驗能力的證明材料；

　?。ò耍┢渌砻髋浞娇茖W性、安全性的材料。

　　51.何為特殊醫學用途配方食品注冊？

　　特殊醫學用途配方食品注冊，是指國家食品藥品監督管理總局根據申請，依照《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》規定的程序和要求，對特殊醫學用途配方食品的產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及產品安全性、營養充足性和特殊醫學用途臨床效果進行審查，并決定是否準予注冊的活動。

　　52.特殊醫學用途配方食品注冊申請人應當具備哪些條件？

　　根據《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》第八條，特殊醫學用途配方食品注冊申請人應當為擬在我國境內生產并銷售特殊醫學用途配方食品的生產企業和擬向我國境內出口特殊醫學用途配方食品的境外生產企業，應當具備與所生產特殊醫學用途配方食品相適應的研發、生產能力，設立特殊醫學用途配方食品研發機構，配備專職的產品研發人員、食品安全管理人員和食品安全專業技術人員，按照良好生產規范要求建立與所生產食品相適應的生產質量管理體系，具備按照特殊醫學用途配方食品國家標準規定的全部項目逐批檢驗的能力。

　　研發機構中應當有食品相關專業高級職稱或者相應專業能力的人員。

　　53.特殊醫學用途配方食品注冊時應當提交哪些材料？

　　依據《食品安全法》第八十條和《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》第九條的規定，特殊醫學用途配方食品注冊時，應提交下列材料：

　　（一）特殊醫學用途配方食品注冊申請書；

　?。ǘ┊a品研發報告和產品配方設計及其依據；

　　（三）生產工藝資料；

　?。ㄋ模┊a品標準要求；

　　（五）產品標簽、說明書樣稿；

　?。┰囼灅悠窓z驗報告；

　?。ㄆ撸┭邪l、生產和檢驗能力證明材料；

　　（八）其他表明產品安全性、營養充足性以及特殊醫學用途臨床效果的材料。申請特定全營養配方食品注冊，還應當提交臨床試驗報告。

　　54.申請保健食品原料提取物和復配營養素生產許可的，申請人應當提交哪些書面材料？

　　根據《保健食品注冊與管理辦法》的要求和《保健食品生產許可審查細則》2.1.5的要求，申請人申請保健食品原料提取物和復配營養素生產許可的，應提交保健食品注冊證明文件或備案證明，以及注冊證明文件或備案證明載明的該原料提取物的生產工藝、質量標準，注冊證明文件或備案證明載明的該復配營養素的產品配方、生產工藝和質量標準等材料。