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　　中國食品藥品網訊 近年來，隨著“美麗經濟”向農村延伸，農村化妝品市場點多、線長、面廣，監管難度大，成為制約“美麗經濟”高質量發展的突出短板。山東省德州市市場監管局以安全提升行動為主線，堅持“辨證施治、靶向施力”，推出“五個一”深化舉措，系統重構農村地區化妝品監管體系，加快形成“政府有為、市場有效、群眾有感”的農村化妝品治理樣板，為全面推進鄉村振興、實現共同富裕貢獻“美妝力量”。

　　把準“脈”，實行一輪全方位“體檢”。依托“市局統籌、縣局推進、網格定位”三級聯動，對全市134個鄉鎮的化妝品經營單位進行“拉網式”排查，摸清農村市場主體底數，用數據為農村市場“精準畫像”，提升監管效能。聚焦城鄉接合部及農村地區的化妝品經營業戶、美容美發服務機構等關鍵經營主體，實施全面細致的摸底調查，實行一戶一檔、一企一檔，建立和完善監管檔案體系。按照“權責明晰、分級負責、網格到片、責任到人”的原則，全市共劃分178個網格，網格到片，責任到人，實現底數清、情況明，監管無死角。

　　開好“方”，進行一套全系統“診療”。年初制定全市化妝品經營環節監管計劃，明確檢查重點。向全市印發《山東省化妝品經營監管現場檢查工作指南》，為基層監管人員普及方便實用、可操作性強的監管制度。加大農村地區化妝品抽檢力度，在市級130批次化妝品抽檢任務中，農村地區抽樣占比達到23%，對抽檢問題產品依法核查處置，實現閉環管理。實行分類監管，分批推進規范化建設，要求連鎖機構對其門店實行“五統一”：統一管理制度、統一計算機管理系統、統一人員培訓、統一采購配送、統一票據管理，強化總部規范合規；對商超、專賣店推進專人、專賬、專柜“三專”監管，督導強化風險把控；針對美容美發機構、小商店等經營業戶，存在化妝品品類少、管理不規范問題，指導分專區陳列產品，增強化妝品質量管理意識；對農村大集組織開展集中綜合巡查。嚴厲打擊經營假劣化妝品行為。目前，連鎖機構及其門店、專賣店、商超已基本實現規范化建設，全市13個鄉鎮達到化妝品規范化建設水平，以點帶面，充分發揮帶動引領作用。按季度開展風險會商，針對監管中出現的新苗頭、新問題和新態勢及時研究有效對策，分類開具“整改處方”，有效防止區域性、系統性風險發生。

　　配強“藥”，提升檢查員專業能力。選取基層經驗豐富的監管人員，著力打造過硬檢查員隊伍，在全省率先建成30人的市級檢查員隊伍，在實際監管中發揮傳幫帶輻射作用。實施“檢查能手”培養計劃，堅持理論授課與實訓相結合，組織舉辦化妝品監管法規與業務等培訓，不斷提升化妝品監管專業化、規范化水平，年內累計培訓300余人次，實現基層化妝品檢查“有人能查、查得準、查得嚴”。處罰與教育并重，實行“幫扶+執法”模式，該整改的整改、該立案的立案，與公安部門、衛健部門、檢察院、法院建立“行刑銜接、行紀貫通”聯合辦案機制，持續釋放震懾效應。

　　打通“脈”，構建一張社會共治網。印制化妝品經營“十不準”進行張貼，深化“說理式檢查”“幫扶式檢查”。推廣化妝品監管APP，開展簡便易懂的普法宣傳，樹立農村經營者合法經營意識。充分利用新媒體渠道，組織開展化妝品科普知識短視頻大賽，制作評選優秀化妝品科普短視頻作品，進行線上廣泛推廣。線下宣傳進大集、進鄉村，在農村集市、村委會設立宣傳點，發放宣傳資料、現場講解，向群眾普及化妝品安全知識。

　　固牢“本”，建立一套長效監管機制。常態化開展化妝品經營者規范化建設，分批次開展規范指導，持續規范農村化妝品市場經營秩序。建立重點監管清單與風險預警機制，將既往發現問題多、消費投訴集中的產品和經營者納入經營主體風險庫，增加檢查頻次，實行靶向監管。建立全市風險信息共享機制，及時通報信息，實現聯防聯控。出臺了化妝品安全突發事件應急預案，有效預防、應對化妝品安全突發事件，高效組織應急處置工作。

　　下一步，德州市市場監管局將全面落實化妝品經營環節質量監管責任，進一步規范涉企檢查，將日常檢查、專項檢查、有因檢查相結合，排查風險隱患，嚴厲打擊違法違規行為，督促化妝品經營者切實履行化妝品質量安全主體責任，切實保障公眾用妝安全。（信明喜 方麗）

(責任編輯：郭肖)