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　　中國食品藥品網訊（記者陸悅） 7月30日，上海市經濟和信息化委員會、上海市藥品監督管理局聯合印發《上海市化妝品產業高質量發展行動計劃》（2021—2023年）（以下簡稱《計劃》）。《計劃》要求，努力把上海打造成為聚合全球化妝品產業高端要素資源的高能級總部集聚地，并對上海市化妝品研發、生產、檢測、品牌打造、數字化制造和服務等全產業鏈的發展做出了指導。

　　打造化妝品高品質制造地

　　此次《計劃》明確提出發展目標：深化化妝品供給側結構性改革，引領創造新消費需求，聯動長三角，著力營造“總部經濟、科技創新、研發設計、智能制造、檢驗檢測、展示體驗、渠道服務、平臺交易、資本融通”一體化的國內領先國際一流化妝品產業發展生態。力爭到2023年，上海市化妝品市場規模達3000億元，化妝品產業主營業務收入超千億，形成年營業收入超過50億元的領軍企業10家、20億元的優質企業10家以上；擁有3—5個走向國際的領軍品牌，培育20個國內一流經典品牌，孵化一批潮流新銳品牌，上海自主品牌市場占有率逐年提升。

　　同時，《計劃》指出將培育10家全國領先的化妝品設計引領示范企業，遴選20個“上海設計100+”優秀化妝品項目，培育一批企業技術中心，企業專利數逐年提升。培育20家先進的研究開發、檢驗檢測、安全評估、功效評價機構，打造10家數字化轉型示范企業和應用場景。

　　《計劃》確定了四個重點發展領域。在前沿科技方面，加強在生物工程與制劑新技術、皮膚健康產業、天然來源功能性物質提取技術的可持續發展等領域的研究；對標國際，以生物、化學新原料開發技術為支撐，以植物資源提取的功效成分為特色，開展高品質原料、創新配方、高科技包材的研發和生產。同時利用化妝品產業集群優勢和制造加工及地域品牌、產品品牌優勢發展新型代工，壯大產業規模能級。在檢驗檢測方面，重點推進化妝品新原料及其他功效的檢測方法、檢測技術的突破發展。在數字化制造和服務方面，推進化妝品柔性生產，引入消費者體驗設計，滿足護膚美妝個性化需求，優化化妝品供應鏈管理，開展服務創新和商業模式創新。

　　藥監等部門承接九項任務

　　《計劃》還確定了打響名品牌、鑄造強鏈條、數字優智造、融合新生態、構筑新高地、創新智慧監管等六個方面共計20項重點任務，并將任務分解到各職能部門。其中，上海市藥監局與其他相關部門共同承接、落實的任務有九項。

　　在產業鏈發展方面，《計劃》提出加快高品質原料和包裝攻關，支持企業聚焦新原料、功效原料、新材料、新設計等開展自主研發、創新突破；加快美妝前沿科技成果轉化，建立企業為主體、產學研醫聯合攻關的科技項目立項模式，鼓勵扶持科技創新力強、成果轉化度高、成長性好、附加值高的化妝品企業，吸引國內外一流企業來滬設立化妝品研發中心；加快質量標準體系建設，鼓勵行業協會、龍頭企業建立中國特色植物資源化妝品的研究開發體系，參與化妝品行業標準、團體標準、企業標準制訂修訂。此外，《計劃》還提出要與直播電商融合推動全新型業態范式發展，形成消費促進生產的長效機制。

　　在數字智造方面，《計劃》鼓勵企業應用智能傳感、工業互聯網、大數據分析等技術，提升自動控制、自動包裝等先進設備覆蓋率，推動生產現場精細化管理提升，建立基于云計算的生產控制平臺，搭建化妝品良率分析與工藝優化系統；鼓勵企業探索小批量、多品種、靈活度高的柔性生產、離散制造、生產空間集約利用等，探索消費者需求快速匹配的數字技術解決方案。

　　在創新監管方面，《計劃》提出要推進化妝品地方規章制定，優化審評審批服務，構建有利于加快化妝品產業發展的制度體系；實施化妝品生產企業質量信用分級和分類監管，推進普通化妝品備案量化分級管理，提高備案與監管效率，運用智慧監管，加大化妝品質量安全違法、知識產權侵權等的執法力度，建立健全質量守信激勵和失信懲戒機制；《計劃》還強調要加強化妝品不良反應監測數據分析利用，建立數據共享和反饋機制，加強化妝品產業鏈信息溝通與合作交流，推進社會共治等內容。

　　《計劃》要求，各區、各有關部門要按照職責分工，建立健全協同推進化妝品產業高質量發展的工作機制，加強對化妝品產業發展的組織領導和統籌協調，全面落實方案目標任務，推動上海化妝品產業高質量發展。

　　數據顯示，我國已經成為世界上第二大化妝品消費市場。全國化妝品持證生產企業數量達5400余家，各類化妝品注冊備案主體8.7萬余家，有效注冊備案產品數量近160余萬。目前，除上海外，廣東、浙江、北京、成都、重慶等地均已出臺化妝品產業扶持政策。

(責任編輯：宋佳薇)