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從湖州美妝小鎮，到金華彩妝產業園區，從義烏國際化妝品商貿城，到杭州天貓網絡經營平臺，化妝品產業為浙江再添一道亮麗風景，詮釋著秀美浙江的時尚風采。

記者近日從浙江省藥品監督管理局獲悉，2019年浙江省化妝品監管工作交出了一份不俗的答卷：全省化妝品產業發展勢頭強勁，化妝品生產企業產值400多億元，化妝品進出口額達157億元；“浙產美妝”的品牌影響力、美譽度均顯著提升。這一切都與浙江省藥品監管部門對化妝品監管工作的高度重視密不可分。

今年，浙江省藥品監管部門要求化妝品監管工作圍繞“保安全、促發展、爭一流”三大目標，力爭讓“浙產美妝”繼續立穩全國化妝品產業發展第一方陣。

2019　回望來路　不負使命

2019年，浙江省藥品監管部門嚴防嚴控化妝品安全風險，創新探索監管方式，規范化妝品行業發展；持續深化改革，優化服務，健全監管體系，提高監管能力水平，化妝品監管工作取得新成效。2019年，浙江省化妝品監督抽檢合格率達99.4%，群眾對美妝消費的總體滿意度達96.19%。“浙產美妝”站上全國化妝品產業發展第一方陣。

安全監管  防控風險守底線

2019年，浙江省藥品監管部門強化化妝品飛行檢查和抽檢，全年共完成對219家化妝品生產企業的飛行檢查，并監督落實整改和處罰措施，實現閉環管理；完成2203批次化妝品抽檢，發現不合格和問題產品87批次，總體問題發現率4%。其中，抽檢省內生產產品696批次，產品合格率達99.4%。

浙江省藥品監管部門還開展了染發產品專項檢查和高風險化妝品生產企業專項整治，摸清全省66家高風險化妝品生產企業底數，全面開展檢查并抽檢相關產品144批次，責令22家企業整改。

同時，浙江省化妝品不良反應監測工作深入推進。浙江省藥品監管部門構建了化妝品不良反應監測聯盟，2019年共審核化妝品不良反應監測報告5754例，實現每百萬人口105.72例。

創新方式  勇于探索促規范

2019年，浙江省藥品監管部門深入實施放心消費行動，“百千萬”美麗消費示范工程被納入浙江省政府“放心消費在浙江”行動，列入省政府考核重點工作績效目標。截至2019年底，全省共創建110條示范街、1134家示范商場、13070家示范經營單位，示范引領作用明顯，有效保障了群眾用妝安全。

浙江省藥品監管部門還大力推進對網絡經營化妝品的智慧監管，對全省36家主要網絡經營平臺進行調查摸底，組織平臺清理問題產品11.53萬個、違法產品信息1.11萬條、虛假資質信息9000余條，立案查處22起；與阿里巴巴公司簽訂化妝品“線上凈網線下清源”合作協議，在全國率先建立網售化妝品準入“智慧審核”系統。

優化服務  時尚產業添動能

2019年，浙江省藥品監管部門謀劃提升“浙產美妝”產業布局，常態化開展“三服務”工作，全年服務化妝品企業90家次，向浙江省政府報送關于打造浙江省千億級美妝產業的建議專報，創新提出“一中心、兩基地、三平臺”（“一中心”指將杭州市打造成為浙江化妝品研發、設計、營銷中心；“兩基地”為以湖州美妝小鎮和金華彩妝產業園區為兩大化妝品生產和上下游配套產業基地；“三平臺”分別為以杭州為中心的化妝品網絡銷售平臺、以義烏為中心的化妝品出口商貿平臺和以寧波等地區為中心的進口化妝品產業平臺）化妝品產業布局和推進浙江美妝產業高質量發展的建議，獲得有關領導批示。

為深化改革加速產品上市，浙江省藥品監管部門全面推進“證照分離”改革全覆蓋工作，優化生產許可服務，在湖州、金華、義烏增設化妝品備案受理窗口和柔性服務站，加快企業投產和產品上市速度。截至2019年底，浙江省新開辦化妝品企業65家，新備案國產非特殊用途化妝品3.3萬個；化妝品進口貨值111.8億元，增幅達30.1%。“浙產美妝”立穩全國產業發展第一方陣。

強化能力  監管水平上臺階

2019年，浙江省藥品監管部門持續加強監管能力建設，舉辦全省監管人員法規和業務知識培訓班3期，培訓市縣所監管人員600余人次；組織省、市藥檢機構技術骨干和部分監管人員赴德國開展化妝品安全評價與動物替代試驗方法應用及研究培訓學習和交流。

浙江省藥品監管部門推進社會治理能力建設，全年開展化妝品知識“五進”宣傳50多場，組織舉辦以“安全用妝 點靚生活”為主題的化妝品安全科普宣傳周活動360多場次，受眾達220余萬人次。

此外，浙江省藥品監管部門還積極參與法規建設工作。全面參與化妝品監督管理條例和10余項配套規章、規范的制修訂工作；完成國家藥監局委托的化妝品備案后審查要點、化妝品生產質量管理規范、化妝品網絡經營管理辦法3項課題。

2020　展望未來　全力以赴

2020年，浙江省化妝品監管工作將按照全國藥品監督管理暨黨風廉政建設工作會議和浙江省市場監管（藥品監管）工作會議精神，緊緊圍繞“保安全、促發展、爭一流”三大目標，積極推進“法規宣貫年、體系構建年、安全提升年、科創加油年”活動，保障群眾用妝安全，促進化妝品產業創新發展。

強化體系構建和法規宣貫

繼續積極參與國家藥監局化妝品規章、規范制修訂工作和頂層設計；按照浙江省藥監局“1+3+1+X”體系構建統一安排，結合實際出臺浙江省化妝品監管相關制度文件，完善和統一審評、檢查等各項標準，確保化妝品監管工作體系化、規范化、標準化。

為健全協同監管機制，將進一步明晰省、市、縣三級化妝品監管事權劃分，全面構建起“縣級管日常、市級管重點、省級管風險”的新機制；同時，推進化妝品職業化檢查員隊伍和專業化審評隊伍建設，提高化妝品監管工作針對性和覆蓋面。

此外，還將加強化妝品治理能力建設，以實施“三個百場”宣教活動為抓手，大力開展化妝品相關法規宣貫，努力完成化妝品監管人員、生產企業負責人、社會監督員隊伍全覆蓋輪訓。

排查整治防范化解風險

省、市兩級監管部門將飛行檢查化妝品企業不少于200家，重點加強對嬰幼兒化妝品生產、特殊用途化妝品生產、進口產品企業等重點單位的監管；繼續組織開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動，探索對美容美發機構、化妝品集中交易市場等重點領域的監管方式；結合監督檢查和專項整治，繼續加強產品抽檢和風險監測，全年計劃完成化妝品抽檢2400批次以上。

加強化妝品不良反應監測。今年，將完成化妝品不良反應監測報告不少于50份/百萬人，并探索問題產品監測和警戒機制，從監測報告要線索，確保存在質量安全隱患的產品第一時間得到調查和處置。

此外，將嚴厲打擊違法違規行為，重點打擊無證生產、非法添加、制假售假等嚴重違法行為；嚴格落實核查處置責任，落實“處罰到人”要求，嚴防發生“灰犀牛”事件（大概率且影響巨大的潛在危機）。

示范引領壓實企業責任

以實施化妝品生產質量管理規范為重點，遴選樹立一批化妝品生產質量管理示范企業，打造一批“放心工廠”。推動示范企業向消費者公開承諾，保證質量安全；探索建立全省統一的生產企業分級管理體系，納入公共信用平臺，倒逼企業落實主體責任。

啟動“百千萬”美麗消費示范工程新三年提升行動，在全省打造11個美妝放心消費示范街區、200家示范商場和1000家以上示范經營單位；推進分類監管模式，重點加強對化妝品批發市場、連鎖總部、品牌總部的規范指導，有效規范化妝品主流市場渠道。

同時，深化網絡經營智慧管理高效模式，嚴格實施化妝品網絡管理相關法規要求，推進省內主流電商平臺落實管理責任，推進與阿里巴巴等大型平臺的合作試點，切實發揮“智慧審核”作用。

改革服務助推產業發展

不斷優化營商環境，落實“證照分離”改革全覆蓋新要求，實現化妝品生產許可“全程網辦”。將在全國率先啟動國產非特化妝品備案積分制和量化分級改革試點；實施化妝品“陽光審評”，建立備案管理月度評析和警示機制，助推行業提升備案速度。

以“一中心、兩基地、三平臺”建設為重點，助力打造千億元級浙江美妝產業。為湖州美妝小鎮、金華彩妝產業園區等平臺建設提供政策支持和宣傳助力；指導支持義烏市市場監管局打造化妝品創新監管服務示范區，推進監管與發展雙向互動。

加強浙產優質化妝品品牌宣傳，開展“美妝助力美好生活”行動，協助“浙產美妝”品牌評選，推動重點品牌、重點產業與有關電商平臺的對接。引導開展“浙產美妝”標準提升行動，進一步擴大“浙產美妝”品牌的知名度、美譽度和影響力。

(責任編輯：丁凌)