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　　食品藥品監管文化對監管隊伍建設的重要性不言而喻。陜西漢陰縣食品藥品監管局在監管文化建設上積極探索實踐，以求為促進食品藥品監管工作創新與發展提供強大的精神動力，使得全局工作呈現出“文化建設有新內涵，監管工作有新起色”的良好勢頭。

　　 抓認識

　　抓認識：凸顯監管文化建設的靈魂地位。食品藥品監管文化是食品藥品監管系統在長期工作實踐中形成的工作精神、價值觀念、制度內涵和道德規范的集中反映，是食品藥品監管系統工作愿景和理想信念的載體，也是隊伍素質和整體形象的文化表達，是責任文化、執行文化、法治文化、效能文化、標準管理文化的綜合體，具有“目標導向、思想凝聚、激發激勵、自我約束、教化塑造”等多重作用。

　　監管文化建設既要凸顯食品藥品監管的行業特點，又要體現與時俱進的時代精神；既要高度凝練，又要具體實在。在作風整頓中，漢陰縣局通過向外征求意見和自我查擺，查找出學習不夠、能力不強、執行不快、服務不優、亮點不多、管理不嚴六方面問題。經過認真調研，漢陰縣局提出了“學習為先、安全為天、責任為重、監管為要、服務為本、創新為源、自律為基”的“七為”理念，把它作為加強干部作風建設、職業道德建設和機關文化建設的總綱，注重行業文化建設在干部道德思想教育中的靈魂地位，充分發揮監管文化的柔性功能及“導向、凝聚、規范和激勵”作用，促使干部內化于心、外化于行，為實現“增素質、轉作風、提士氣、樹形象”的目標提供了精神支柱。

　　 抓提煉

　 　抓提煉：豐富監管行業文化內涵。培育鮮明向上的監管文化精神和理念，對內可以感召群體，統一思想，明確目標，形成團隊的戰斗力；對外可以形成、樹立和傳播監管行業良好形象。

　　 1.養成“學習為先”的習慣。把學習放在干部教育管理的首要位置，努力提高每個干部的思想道德境界和業務素養，全面提升干部的整體素質。一是抓住精髓學理論，努力做到融會貫通、系統把握，打牢政治理論功底；二是深入實際學真知，善于發現并總結人民群眾在實踐中探索的有效做法，取精存真，為我所用；三是依法行政學法律，突出抓好六部行政公共法和食品藥品專業法的學習，在學以致用上求實效。

　　 2.弘揚“安全為天”的理念。一是把“安全為天、守土有責”作為食品藥品管理系統職業道德的核心內容，牢固樹立安全高于一切的理念，為認真履行職責使命打好思想道德基礎。二是把“講良心、不害人”作為食品藥品生產經營人員職業操守的底線，通過宣傳教育，增強食品藥品生產經營人員的義利辨別力和道德誠信觀。三是在社會中大力倡導食品藥品安全“人人共治、人人共享”的理念，增強廣大群眾的社會責任感、公益價值觀，完善有獎舉報制度，調動消費者和社會監督的積極性，形成“社會共治保安全”的工作格局。

　　 3.強化“責任為重”的意識。要求全系統干部牢固樹立“如履薄冰、如臨深淵”的危機感，強化“監管有盲點夜不安眠、隱患未消除食不甘味”的責任感，全局動員，深入一線，加強巡查，消除隱患，嚴厲打擊違法行為，織牢食品藥品安全保障網。

　　 4.落實“管理為要”的要求。把依法加強監管作為打擊違法犯罪、保障安全的主要手段，在管理理念上，更加注重標本兼治、依法管理；在管理制度上，更加注重完善體制、創新機制；在管理環節上，更加注重源頭治理、事前防范；在管理手段上，堅持嚴字當頭、重典治亂；在管理薄弱環節上，著力提高檢測能力，真正把監管工作重點轉移到以事前監督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環節為主的軌道上來，實現由“粗放監督”向“精細監管”的轉變。

　　 5.致力實現“服務為本”的目標。一是服務民生。把除隱患、防事故、保安全、保穩定作為最大的民生工程，以創建食品藥品安全示范縣為載體，完善機制，提高監管能力。二是服務經濟發展。把為縣域經濟快速發展作貢獻作為重要任務，建設中藥材基地，引進中藥飲片加工、醫藥連鎖經營、食品生產企業，為做大縣域工業和促進農民增收作出貢獻。三是改進作風，便民利民。牢記群眾宗旨，狠抓作風建設，提高行政效能，優化審批流程。

　　 6.彰顯“創新為源”的特色。以轉變政府職能為核心，以減少監管環節、明確部門責任、優化資源配置為重點，整合監管職能，融合監管隊伍，提升檢驗檢測能力，健全鎮村基層管理網絡，加快食品安全信息化建設，構建群防群控工作格局，全面提升食品藥品安全水平。

　　 7.恪守“自律為基”的準則。主要領導帶頭貫徹民主集中制，著力推進班子成員在思想、感情和工作上交流融合，真正實現思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統一、文化上形成風格、服務上形成品牌的目標；全體領導班子成員始終堅持以事業為重，著力在全局，形成忠誠敬業、團結有為、事事爭一流、人人講奉獻的良好氛圍，努力帶出一支有本事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍；每個干部時刻以《黨章》和領導干部行為準則嚴格要求自己，做一名廉潔從政、光明磊落、問心無愧的“藥監人”。

　　 抓載體

　　 抓載體：努力實現監管文化建設、作風建設、職業道德建設“三位一體”融合推進、相互促進。

　　為了讓監管文化建設有具體內容、作風建設各項要求入腦入心，漢陰縣局把加強監管文化建設與深入推進作風建設、職業道德建設緊密結合，形成了“落實四五六七八，錘煉優良作風群眾夸”的表達語（“四五六七八”即中央要求的旗幟鮮明反對“四風”、安康市委出臺的狠剎“五股歪風”、積極踐行縣局為民服務“六項承諾”、牢固樹立“七為理念”、嚴格執行國家總局頒布的“八條禁令”）。既加強了作風建設，又深化了廉政建設和文化建設；既能解決世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，又能使干部職工牢固樹立“安全大于天、責任重于山”的意識，對于打造一支“勤于學習、善于監管、勇于創新、樂于奉獻”的藥監隊伍起到積極的促進作用，收到了監管文化建設、作風建設、職業道德建設“三位一體”融合推進、相互促進的多贏效果。(作者單位：陜西省漢陰縣食品藥品監管局）