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　　當前，食品安全形勢依然嚴峻：環(huán)境因素導致的食品污染日益加重，農獸藥殘留超標成為食品安全的心腹之患，非法添加、濫用添加劑等問題仍然較突出，制假售假行為仍然比較猖獗；食品安全工作基礎薄弱，標準缺失，檢驗方法不配套；地方食品安全體制改革進展遲緩，與建立高效權威的食品安全監(jiān)管體制差距甚遠。

　　2015年6月11日，國務院副總理汪洋在全國加強食品安全工作電視電話會議上指出，市縣一級，要健全統(tǒng)一權威的監(jiān)管機構，依法落實監(jiān)管職責，做到有職責，落實日常現場檢查職責和市場產品抽檢的責任；有崗位，包括日常檢查、抽檢執(zhí)法、檢驗檢測這三類崗位；有人員，就是根據工作需要配備具有專業(yè)知識、法律知識和工作技能的人員；有手段，具有履行職責的各種手段。“四有”、“兩責”抓住了當前食品監(jiān)管工作的難點和重點，指出了夯實當前基層食品安全監(jiān)管基礎的正確路徑，對于落實各方責任、強基層打基礎、推動社會共治都具有很強的針對性和指導性，為今后的監(jiān)管工作指明了方向。

　　“高者必以下為基”。食品安全地方政府負總責，“四有”、“兩責”則正是要求地方政府從最基本、最基礎的事務入手，堅持加強基層、基礎建設，穩(wěn)步推進基層體制改革，配齊配強監(jiān)管人員，強化執(zhí)法力量，整合檢驗資源，真正做到重心下移、重點前移、橫向到邊、縱向到底，織密食品安全監(jiān)管網底，切實打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”，建立起覆蓋全區(qū)域、全過程的監(jiān)管制度。同時，要針對食品安全形勢和產業(yè)特點，創(chuàng)造性地開展工作。要深入調研、準確判斷，主動思考、積極作為，采取有針對性的措施，逐個解決工作中遇到的難題，不能“等、靠、要”。要關口前移，及早發(fā)現、處置各類風險隱患，采取有效措施防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，保一方平安。

　　強基層打基礎必須健全監(jiān)管體系。食品安全，地方政府守土有責。各地應嚴格按照黨中央、國務院食品安全體制改革的要求，加快建設食品安全監(jiān)管體系。尤其是綜合設置市場監(jiān)管機構的地方，要把食品安全作為綜合執(zhí)法的首要責任，在食品安全監(jiān)管中，充分考慮中央關于建立完善統(tǒng)一、權威的食品安全監(jiān)管機構的要求，充分考慮嚴把食品從農田到餐桌每一道防線的要求，充分考慮建立健全覆蓋生產加工、流通消費全過程監(jiān)管制度的要求，在機構設置、人員配備、資源配置上給予傾斜，嚴格落實“四有”、“兩責”不打折扣，確保基層監(jiān)管力量加強；通過構建人防、物防、技防全方位監(jiān)管網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體提升，徹底堵塞安全漏洞。

　　強基層打基礎必須抓責任落實。“四有”、“兩責”既是地方政府應當承擔的領導責任，也是督查考核地方政府是否落實領導責任的重要內容。各級政府領導要真正把食品安全監(jiān)管放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實到行動上，要充分調動監(jiān)管資源，嚴格落實安全監(jiān)管責任。要落實食品安全主體責任，安全的食品是生產出來的，要盯住田間地頭、工廠車間，督促企業(yè)認真落實食品安全主體責任，確保源頭安全。要落實食品安全監(jiān)管責任，安全的食品也是“管”出來的，要抓緊整合各方力量，加快完善制度建設，進一步細化監(jiān)管責任，消除監(jiān)管盲區(qū)，徹底杜絕監(jiān)管失之于寬、失之于軟的情況發(fā)生。對發(fā)生嚴重食品安全事故的，要在追究企業(yè)主體責任的同時，調查追究主管部門和有關人員的監(jiān)管責任。只有問責到位了，各個崗位監(jiān)管盡責才能到位；監(jiān)管盡責到位，食品才能安全。

　　強基層打基礎必須重視人才隊伍建設。食品安全監(jiān)管，關鍵是要有一支能打硬仗的隊伍。食品監(jiān)管體制改革后，基層監(jiān)管隊伍快速擴張，但是，具有相關專業(yè)背景的人員比例并不高，普遍缺乏專業(yè)技能，基層監(jiān)管能力薄弱已經成為制約食品安全工作的瓶頸。地方黨委、政府要高度重視基層隊伍建設，認真落實干部隊伍建設“三嚴三實”的要求，進一步增強基層監(jiān)管人員的責任意識、擔當意識，著力提高干部隊伍政治鑒別能力、學習思考能力、開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力、溝通協調能力，在應對基層紛繁復雜的食品安全現實時，善于從政治上觀察、思考和處理食品監(jiān)管工作中出現的問題，正確判斷和預見食品安全監(jiān)管形勢；善于捕捉食品監(jiān)管工作中帶有傾向性、潛在性的問題，及時有效地將問題解決在萌芽之中；善于準確運用法律法規(guī)，依法辦事，公正執(zhí)法。有一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，基層食品安全監(jiān)管的防線才能堅不可摧、牢不可破，食品安全監(jiān)管才能從一個勝利走向另一個勝利。（本報評論員）