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　　社會治理包含著政府、企事業單位、社會組織、居民等多元主體。如何將食品藥品監管“嵌入”社會治理，構建食品藥品安全社會綜合治理體系？今年“兩會”期間，來自政府和企業界的代表、委員紛紛建議，應發揮社會治理中多元化主體作用，落實好各方責任，有效保障食品藥品安全。

　　自律+他律  發揮企業首責

　　“我是個農民企業家，我深知，美食不是單靠先進的工藝加工出來的，更要從源頭上保證產品的純正品質。”全國人大代表、湖南臨武舜華鴨業發展有限公司總經理胡建文說。

　　湖南特產臨武鴨，采用水庫、魚塘、稻田放養方式，舜華鴨業對鴨苗至成鴨均進行跟蹤管理，防止養殖戶亂用藥物。胡建文代表說：“為保證原料質量安全，公司投資1000多萬元，建立了同行業里規格最高的食品質量檢測中心，并與湖南省食品檢驗機構合作，定期送檢原輔料和產成品。我們在業界率先導入HACCP（危害分析和關鍵控制點）食品安全管理體系，不論是在加工車間里，還是在野外的養鴨場里，都有數據記錄，使每一道工序和環節都處于可控狀態。這套科學的食品安全管理體系導入后，公司產品質量穩步提升。”

　　“食品藥品安全問題受到政府、媒體及社會各界人士的廣泛關注。生產企業是食品藥品安全的第一責任人，承擔保障食品藥品安全責任是義不容辭的。”全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌表示，復星集團的制藥企業都已按照新修訂的藥品生產質量管理規范進行了升級。同樣，復星集團在和三元乳業混合所有制合作中也將質量和食品安全當作未來發展的優先要務來考量。

　　在企業自覺維護質量安全的同時，也要發揮各主體的監督作用，為企業創造公平誠信的良好市場環境。全國政協委員、河北省政協副主席段惠軍建議，建立全國統一的“藥安食美”社會共治平臺，發揮公眾監督作用，讓企業制假售假等違法行為無處遁形。

　　段惠軍委員介紹，“藥安食美”社會共治平臺是一套讓公眾參與食品藥品安全監督的在線服務系統。公眾在食品藥品消費過程中，如發現問題，可利用“手機拍照”功能，將證據保存下來，再點擊“投訴舉報”界面，舉報證據將通過該系統直接提交至監管部門。還可以通過該平臺，用手機查看餐飲單位后廚操作情況，對餐飲單位進行點評監督。

　　段惠軍委員表示，通過發揮這些平臺和支點的監督功能，讓公眾真正參與到食品藥品安全監督中。

　　考核+倒逼  落實政府總責

　　在前不久廣西壯族自治區部署餐桌污染治理工作會議上，自治區政府和所轄各市政府簽訂了責任書，明確市、縣、鄉鎮三級政府食品藥品安全監管責任，將食品藥品監管工作經費列入財政預算。

　　全國政協委員、廣西壯族自治區政府副主席黃日波告訴記者，“自治區不斷加大食品安全績效考評權重，使各級政府都有‘硬任務’，各部門都有‘硬指標’。自治區把食品安全創建活動與衛生城市、文明城市創建活動緊密結合，對發生重大食品安全事故的地方實行一票否決。”

　　湖南省益陽市對出現食品藥品安全事故的責任單位嚴格兌現處罰，對相關責任人員嚴格追究責任，直至一票否決。全國人大代表、湖南省益陽市市長胡忠雄表示，益陽市將食品藥品安全作為重要的民生工程，每年納入年度績效考評，考核權重逐年上升，考核結果作為評價地方政府和干部任用的重要依據。

　　胡忠雄代表介紹，為落實安全風險監測與評估機制，益陽市建立了“國家食品安全風險監測湖南中心益陽分中心”，年完成化學污染物、重金屬及糧油、蔬菜、水果等風險監督抽查8萬次以上。通過風險監測、建立“黑名單”制度、發動企業參加食品安全責任強制保險等科學監管手段，進一步落實相關單位責任。

　　“為適應經濟發展新常態，我們堅持問題導向、底線思維，推動監管科學化，倒逼責任落實。”黃日波委員說，“自治區正建立健全食品藥品安全追溯體系，尤其是對水果、蔬菜及魚、肉等初級農產品的‘從農田到餐桌’全過程追溯。我們還制定不同類型食品在不同場所、不同時間段的食品安全風險系數表，有計劃地對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測。我們會根據風險系數，對風險高的食品加大監管，追溯到源頭，一查到底。”

　　“廣西米粉全國聞名，但米粉小作坊、小攤販多，存在食品安全風險。自治區已將《廣西壯族自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》列入2015年立法調研項目，這是一件管根本、管長遠的大事，管理辦法必將使各方責任進一步落實到位。”黃日波委員說。