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    據(jù)中國(guó)醫(yī)藥報(bào)上海訊 記者鄭春元 王銀華報(bào)道 上海市把食品安全綜合監(jiān)管放在重要位置，以落實(shí)責(zé)任制為主線，要求食品安全監(jiān)管工作落實(shí)首責(zé)管理制、屬地管理制和責(zé)任追究制，在市政府的組織協(xié)調(diào)下，全市食品安全綜合監(jiān)管得以順利推進(jìn)。
    上海市委、市政府十分重視食品安全工作，中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇對(duì)上海的食品安全工作多次作了重要批示，市長(zhǎng)韓正經(jīng)常聽取有關(guān)食品安全綜合監(jiān)管工作的專題匯報(bào)，對(duì)如何抓好食品安全綜合監(jiān)管工作提出了明確要求。他要求上海市食品藥品監(jiān)管局一定要加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)履行職責(zé)，各有關(guān)部門要形成合力，支持配合。上海是全國(guó)率先實(shí)施食品藥品機(jī)構(gòu)改革的地區(qū)之一，去年8月，上海市食品藥品監(jiān)管局正式成立；今年3月，上海的19個(gè)區(qū)縣的食品藥品監(jiān)管分局也全部成立，這樣，使上海市的兩級(jí)政府食品安全綜合監(jiān)管有了新的“抓手”。目前，上海市食品藥品監(jiān)管局積極履行新的機(jī)構(gòu)職能，主動(dòng)發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，并注重提高自身的綜合素質(zhì)和監(jiān)管能力，深入調(diào)查研究，不斷解決食品安全綜合監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣基層食品安全監(jiān)管工作好的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全市食品安全監(jiān)管工作的全面展開。上海市的食品安全監(jiān)管涉及工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、農(nóng)林、經(jīng)委、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管以及海關(guān)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)機(jī)構(gòu)，為解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題，提高對(duì)食品安全問題快速反應(yīng)能力，今年5月，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議決定，上海市食品安全聯(lián)席會(huì)議正式成立，由副市長(zhǎng)周太彤擔(dān)任第一召集人，市食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局。上海市明確，各部門在聯(lián)席會(huì)議中均有一席，各方負(fù)有責(zé)任，各自發(fā)揮作用，并要處理好“三個(gè)關(guān)系”，即正確處理好牽頭部門與成員單位的關(guān)系；正確處理好市級(jí)職能部門與區(qū)縣職能部門的關(guān)系；正確處理好稽查執(zhí)法與技術(shù)檢測(cè)的關(guān)系，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平。目前全市19個(gè)區(qū)縣也已建立相應(yīng)的食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
    最近，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，上海市各相關(guān)部門經(jīng)過研究，很快制定出上海市開展食品安全專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見，確定了“堵源頭，抓好食品源頭污染的治理；端窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締無證無照地下食品加工窩點(diǎn)；嚴(yán)準(zhǔn)入，嚴(yán)格實(shí)行先證后照與生產(chǎn)許可證制度；強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)市境道口和批發(fā)零售市場(chǎng)的檢查”的工作重點(diǎn)。有關(guān)部門為落實(shí)實(shí)施意見結(jié)合自身工作也采取了相應(yīng)的措施：市農(nóng)委針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的安全問題加強(qiáng)監(jiān)管，按照“條塊結(jié)合、分塊實(shí)施、整體部署、分工協(xié)作”的要求，加強(qiáng)督促檢查，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力；市衛(wèi)生局以“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”為主要內(nèi)容，推進(jìn)食品衛(wèi)生安全管理體系建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)效管理；市工商局針對(duì)食品安全的“瓶頸”、“頑癥”、“難點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步整頓與規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。
    值得一提的是，上海市加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的格局，各區(qū)縣政府是本區(qū)域食品安全工作的責(zé)任主體。該市要求做好食品安全監(jiān)管工作要落實(shí)三項(xiàng)制度：一是首責(zé)管理制。要求各行政執(zhí)法部門形成發(fā)現(xiàn)問題快速反應(yīng)、快速處理的機(jī)制，做到有案先處理，相互不推諉，主動(dòng)去協(xié)作。二是屬地管理制。一旦發(fā)生食品安全事件由所在區(qū)域的政府責(zé)成有關(guān)部門依法處理。三是責(zé)任追究制。對(duì)由于失職、瀆職引發(fā)的食品安全事故，按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。市政府還明確，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)；食品流通領(lǐng)域出現(xiàn)的問題由工商部門負(fù)責(zé)；餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)的衛(wèi)生環(huán)境問題由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；綜合問題查處由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。