吉林省食品藥品監管系統深入推進餐飲服務食品監管工作
據SFDA網站訊 2012年以來,吉林省食品藥品監管系統以“保安全、促發展”為目標,狠抓基礎性工作,扎實開展各項日常監管和專項整治工作,探索、創新監管體系和機制,吉林省餐飲服務食品安全監管工作取得了階段性成效。
一、完善、創新監管體制,努力實現城鄉監管全覆蓋。
在完善省、市、縣三級監管機構的基礎上,各地積極探索鄉、村餐飲服務監管新模式,將監管觸角向農村延伸,構建覆蓋城鄉的“四級網絡、五級監管”新格局,切實解決城鄉監管不均衡、農村監管存在盲區的問題,實現城鄉監管統籌協調發展,將監管成果惠及到廣大農民群眾。各地從實際出發,充分調研,認真研究制定實施方案,積極開展試點工作。從構建組織領導機構入手,制定請示報告、工作調度、督查督辦、片區監管、舉報投訴受理、協管員(信息員)管理等基本工作制度。建立基礎資料、協管員(信息員)信息、片區監管對象信息、監管片區責任分工等檔案資料,完善基礎檔案建設。
二、建立、健全監管機制,努力提升監管水平
一是建立、健全分級管理機制,形成不同層級監管各有側重、良性互動的監管格局。省食品藥品監督管理局制定了《吉林省餐飲服務食品安全分級監管的規定》,努力形成省級側重規范、指導,市級側重城鎮監管,縣級側重鄉村監管的分級監管模式,達到屬地化、網格化監管要求,做到監管無漏洞、無盲區、無死角、全覆蓋。
二是建立、健全監管績效考核評價機制,規范、提升監管工作水平。在監管層面,制定、實施了全省餐飲服務食品安全監管工作績效考評實施細則,明確監管機構的監管能力、監管責任、監管方式方法、監管措施,以及監管工作制約因素和監管效果標準,并進行量化考核評價;在企業層面,以開展餐飲服務單位食品質量安全保障達標競賽活動為載體,以達標評定實施細則為標準,重點針對不同業態餐飲服務單位,制定安全管理、臺帳、餐廚廢棄物、消毒管理、從業人員衛生等全過程管理標準,并進行達標考核評價。
三是完善制度措施,加強日常監管與專項整治,有效防范和遏制餐飲服務食品安全隱患發生。各地將日常監管與專項整治、專項保障工作等相結合,突出重點區域、重點企業、重點品種和重點環節,進一步建立完善有關制度、辦法,采取更加嚴格的措施,嚴厲打擊違法違規行為,有效防范和堅決遏制安全隱患的發生,切實保障公眾飲食安全。繼續推進餐飲服務食品安全監督量化分級管理,加快示范工程創建工作。制定《吉林省餐飲服務食品安全監督量化分級管理實施方案》及其實施細則,進一步明確分級標準,明確與餐飲服務許可的關聯性,明確了工作原則、目標、任務、措施、進度及評定程序、評定內容、公示樣式、檢查頻次,為下一步全省開展量化分級打下了堅實的基礎。深入開展群體性聚餐、無證經營和“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑”等專項整治工作,全面規范餐飲服務食品安全應急管理和重大活動保障工作,加強實施營養改善計劃學校食堂監管。與教育部門聯合下發了《吉林省實施農村義務教育學生營養改善計劃供餐單位準入條件的通知》,對學校食堂準入條件、供餐企業準入條件和托餐家庭準入條件予以明確。建立健全保障機制,全面構筑社會監管屏障,著力完善監管手段,增強監管技術支撐能力,廣泛發動社會各界積極參與,全面構筑政府、監管部門、企業和公眾共同管理的餐飲服務食品安全社會保障機制。
四是進一步落實地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任機制。通過細化目標任務,明確完成時限、落實責任部門和責任人等措施辦法,認真抓好年初簽訂的監管目標責任書各項工作的組織落實。積極協調地方政府將監管機構、編制、人員和物質保障等工作納入地方經濟社會發展總體規劃,為提升監管能力提供有力保障。積極協調有關監管部門,建立密切配合、聯合行動的協調機制,形成監管合力。督促企業完善質量管理檔案,推進企業監管誠信體系建設,制定、實行企業“黑名單”制度,加大失信行為的懲戒力度,完善市場退出機制,堅決將違法者驅除出市場。
五是進一步加快監管信息化建設步伐,完善監管手段。建立餐飲服務信息報送平臺,開發并應用統一的信息報送軟件,規范全省各級監管機構許可審批信息、監管信息報送工作,努力實現信息報送、統計分析一體化和信息互聯共享、城鄉全覆蓋。建立食品安全事故應急信息報送平臺,規范報送格式、內容,提高突發事件應急信息報送工作效率,為科學應對、有效處置、最大限度減少社會危害提供可靠依據。
六是進一步加強檢驗檢測能力建設,逐步完善監測預警網絡。各級食品藥品檢驗機構繼續加快推進食品檢驗相關參數認證擴項,不斷完善檢驗機構儀器、設備配置結構,提高技術支撐機構的軟、硬件建設水平。同時,加強檢驗人員的技術培訓和知識更新,提高其檢驗檢測和評價能力,以適應檢驗工作發展要求。認真開展餐飲服務食品安全監督抽檢工作,加大對餐飲服務環節違法添加非食用物質行為的監督抽檢力度。
七是進一步加強餐飲服務食品安全宣傳教育與培訓,積極營造和諧監管社會環境。按照國家局及省食安辦的部署,組織開展了以“共建誠信家園,同鑄食品安全”為主題的餐飲服務食品安全宣傳周活動和餐飲服務食品安全宣傳日活動。各地以通俗易懂的宣傳方式、貼近生活的宣傳途徑,大力宣傳餐飲服務食品安全法律法規和相關常識,力求使廣大人民群眾了解食品安全工作,提高食品安全知曉率。
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