福建省食品藥品監(jiān)管局積極探索實(shí)踐廉潔認(rèn)證工作有效機(jī)制
據(jù)SFDA網(wǎng)站訊 近年來,福建省市認(rèn)證機(jī)構(gòu)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè),一手抓認(rèn)證檢查質(zhì)量,采取多項(xiàng)措施,加強(qiáng)源頭防范,積極探索和實(shí)踐以教育為先導(dǎo)、以制度為保障、以監(jiān)督為關(guān)鍵、以質(zhì)量為根本的廉潔認(rèn)證工作機(jī)制,取得較好成效。2006年各級認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立以來,全省共組織1933個(gè)檢查組,抽調(diào)檢查員5983人次,完成藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“兩G”認(rèn)證(跟蹤、專項(xiàng)、復(fù)查、確認(rèn))檢查9848家次,未發(fā)生因認(rèn)證現(xiàn)場檢查質(zhì)量引發(fā)的行政訴訟或行政復(fù)議,未發(fā)現(xiàn)檢查員違反現(xiàn)場檢查紀(jì)律的情況,基本實(shí)現(xiàn)了保證認(rèn)證質(zhì)量安全和檢查員隊(duì)伍安全的工作目標(biāo)。省級認(rèn)證機(jī)構(gòu)連續(xù)3年向認(rèn)證企業(yè)發(fā)放廉政效能作風(fēng)及“三服務(wù)”問卷調(diào)查表,企業(yè)綜合滿意率為98.6%。他們的主要做法是:
一、強(qiáng)化廉政教育,著力打牢思想建設(shè)基礎(chǔ)
一是注重學(xué)習(xí)的計(jì)劃性。根據(jù)省局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署和要求,制定廉政工作計(jì)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求,把廉政工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核、同總結(jié)。
二是注重教育的持續(xù)性。堅(jiān)持常敲廉政鼓,勤吹廉政風(fēng),利用認(rèn)證培訓(xùn)、研討或業(yè)務(wù)工作會,多次邀請省局紀(jì)檢監(jiān)察部門對全省檢查員進(jìn)行廉政教育,不斷強(qiáng)化廉政意識,自覺抵制腐敗行為的發(fā)生。
三是注重內(nèi)容的針對性。根據(jù)認(rèn)證工作的實(shí)際和特點(diǎn),組織開展反腐倡廉形勢教育、理想信念教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育、典型示范教育、節(jié)假日廉政專題教育以及“依法行政、廉潔認(rèn)證”主題實(shí)踐活動(dòng)、《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)宣傳月活動(dòng)等,不斷夯實(shí)思想道德建設(shè)基礎(chǔ)。
四是注重形式的多樣性。以邀請專家輔導(dǎo)講座、組織廉政知識測試、收看警示教育片、發(fā)出廉潔自律倡議、簽訂廉潔認(rèn)證承諾、撰寫反腐倡廉學(xué)習(xí)心得、購置反腐倡廉書籍、創(chuàng)辦學(xué)習(xí)宣傳專欄等多種形式,不斷深化思想教育的內(nèi)涵,保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。檢查員防范教育面達(dá)到100%。
二、強(qiáng)化制度建設(shè),著力構(gòu)建源頭防范機(jī)制
把加強(qiáng)制度建設(shè)作為反腐倡廉的治本之策,建立健全認(rèn)證檢查報(bào)備制、績效管理自評制、現(xiàn)場檢查公示制、認(rèn)證企業(yè)回訪制、廉政形勢分析制、廉潔認(rèn)證工作暫行規(guī)定以及檢查員廉潔自律“十不準(zhǔn)”等10多項(xiàng)廉潔認(rèn)證工作制度,編寫《認(rèn)證工作手冊》,完善“三制一化”、檢查員年度考評和認(rèn)證工作協(xié)作機(jī)制,印發(fā)《福建省藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證檢查員管理暫行規(guī)定》、《福建省藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證現(xiàn)場檢查程序》,并圍繞認(rèn)證現(xiàn)場檢查,采取“紀(jì)律提醒、企業(yè)約談、書面告知、廉政承諾、返回述廉、無記名反饋”等一系列措施,確保認(rèn)證工作廉潔、公正、規(guī)范有序。各級認(rèn)證機(jī)構(gòu)共進(jìn)行紀(jì)律談話2639人次。
三、強(qiáng)化追蹤監(jiān)督,著力推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
暢通舉報(bào)投訴渠道,設(shè)立意見箱和舉報(bào)投訴電話。對群眾的舉報(bào)投訴,做到受理、核實(shí)、處理、反饋“四及時(shí)”。每年定期向認(rèn)證企業(yè)發(fā)放問卷調(diào)查表和系統(tǒng)內(nèi)部政風(fēng)行風(fēng)測評,對認(rèn)證機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、“三服務(wù)”以及認(rèn)證現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。建立檢查員廉潔認(rèn)證考察機(jī)制,利用下基層或到企業(yè)調(diào)研進(jìn)行明察暗訪,了解掌握檢查員廉潔認(rèn)證和依法行政的第一手資料,并把檢查員有無違規(guī)記錄作為選調(diào)參與認(rèn)證檢查的前置條件。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)督部門的溝通和協(xié)作,會同駐局監(jiān)察室召開全省加強(qiáng)廉潔認(rèn)證工作視頻會,下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔認(rèn)證工作的通知》,針對工作中存在的苗頭性問題提出明確要求。每年2次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會,查找問題、分析原因,制定整改措施加以規(guī)范和完善。
四、強(qiáng)化依法行政,著力確保認(rèn)證檢查質(zhì)量
一是加強(qiáng)培訓(xùn)。提高檢查員專業(yè)技能和依法行政水平。
二是堅(jiān)持原則。嚴(yán)把技術(shù)審查、現(xiàn)場檢查、結(jié)論審評、檢查紀(jì)律、企業(yè)整改等“五個(gè)關(guān)口”,確保認(rèn)證工作質(zhì)量。
三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。陸續(xù)出臺5個(gè)藥品認(rèn)證現(xiàn)場檢查評定標(biāo)準(zhǔn)操作指南,進(jìn)一步規(guī)范檢查員對標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握。
四是嚴(yán)格程序。按照國家和省局有關(guān)規(guī)定組織認(rèn)證現(xiàn)場檢查,藥品“兩G”認(rèn)證檢查均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
五是加強(qiáng)指導(dǎo)。對市縣局依法實(shí)施GSP認(rèn)證檢查情況進(jìn)行抽查指導(dǎo),保證工作規(guī)范運(yùn)行。
六是注重保障。在省局黨組的關(guān)心支持下,抽出資金,用于保障檢查員現(xiàn)場檢查期間的費(fèi)用。
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