明確中心任務 立足科學發展
把保障群眾飲食用藥安全作為食品藥品監管工作的中心任務,既是食品藥品監管系統自覺用科學發展觀指導實踐的必然要求和必然結果,也是食品藥品監管系統對解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的積極回應和鄭重承諾。食品藥品監管系統全面貫徹落實科學發展觀,就要進一步明確保障群眾飲食用藥安全這個中心任務,把食品藥品監管工作進一步轉到科學發展的軌道。
立足科學發展,首先要有科學的監管理念。任何一種理念的存在,都有其現實合理性和歷史局限性,也必將隨著時代的發展而發展。把保障群眾飲食用藥安全作為食品藥品監管工作的中心任務,是在科學發展觀指導下形成的科學監管理念,是做好新世紀新階段監管工作的必然選擇,是總結豐富的監管實踐經驗得出的重要結論,是對監管理念認識的發展和完善。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本,食品藥品監管工作同樣要堅持以人為本。如果沒有把人民群眾飲食用藥安全這個極端重要的利益實現好、維護好、發展好,食品藥品監管工作就談不上科學發展,食品藥品產業的發展也就喪失了根本前提。食品藥品監管系統的廣大干部職工,一定要認真學習貫徹科學發展觀,與時俱進,牢固樹立科學的監管理念,真正把保障群眾飲食用藥安全作為監管工作的中心任務,作為一切工作的出發點和落腳點。
立足科學發展,其次要有科學的監管思路。食品藥品監管工作任務重、頭緒多,沒有科學的監管思路,就難以透過紛繁的現象抓住事物的本質,監管工作就可能流于顧此失彼,畸輕畸重。科學的監管思路來源于科學的監管理念,來源于科學的指導原則,來源于科學調研基礎上對形勢的科學判斷。食品藥品監管工作只有真正把保障群眾飲食用藥安全作為自己的中心任務,按照全面、協調、可持續發展的原則,深入實際調查研究,才能找到科學的監管思路,實現食品藥品監管各個領域、各個層面、各個部分、各項工作的統籌發展。在當前和今后一個時期,就是要注重地區城鄉監管工作的協調發展,著力加強農村監督;注重基礎建設和技術支撐體系的協調發展,著力加強技術監督;注重日常監管和應急處理能力的協調發展,著力加大執法力度;注重依法行政和隊伍建設的協調發展,著力加強執法監督。
第三,立足科學發展,要有科學的監管手段。致力于創造科學的監管手段,是食品藥品監管工作立足科學發展的題中應有之義。如果監管手段沒有建立在科學的基礎上,監管工作就可能事倍功半,甚至成為低水平重復勞動。科學的監管手段,至少應當包括以下兩方面內涵:一是要構建科學的監管運行機制,二是要提高監管工作的科技含量。沒有前者,監管工作不可謂之科學,也難以實現高效;沒有后者,監管工作也不可謂之科學,同樣難以實現高效。應當特別強調科技之于食品藥品監管工作的重要性,不斷提高科技對科學、高效監管工作的貢獻率。
第四,立足科學發展,要有科學的制度體系。科學的制度體系,是促進食品藥品監管工作科學發展的制度保障。制度建設帶有全局性、根本性和長期性。抓好制度體系建設,使各種制度更完備、更健全,使制度與制度之間更銜接、更配合,應是“十一五”期間一項艱巨的任務。我們所說的制度體系,既包括食品藥品監管法規體系,也包括相關的技術標準體系、檢驗檢測體系和安全信用體系等方面。總之,只要有利于促進食品藥品監管工作科學發展、有利于保障群眾飲食用藥安全的制度,都要抓緊建設好、完善好、落實好。
最后,立足科學發展,要有科學的人才戰略。食品藥品監管工作的科學發展,離不開制度性安排,確立并實施科學的人才戰略,以人力資源開發建設推動食品藥品監管工作的發展,就是這樣一項制度性安排。說一千道一萬,人是做好一切工作的最關鍵因素。隊伍建設既要立足當前,又要放眼未來;既要防止重行政管理人才建設輕專業技術人才建設的片面性,也要防止重專業技術人才建設輕行政管理人才建設的片面性;既要重視發揮專門性人才的作用,也要重視復合型人才的培養。
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