應急,考驗監管能力
近日,國務院發布四件公共衛生類突發公共事件專項應急預案,即:國家突發公共衛生事件應急預案,國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案,國家突發重大動物疫情應急預案,國家重大食品安全事故應急預案。
編制公共衛生類突發公共事件專項應急預案,是為了有效預防、及時控制和消除公共衛生類突發公共事件及其危害,指導和規范相關應急處理工作,最大限度地減少對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全。應急預案的發布,體現了我們黨立黨為公、執政為民的根本宗旨,體現了黨和政府對人民群眾健康安全等切身利益的高度關切,體現了政府深化改革,致力于建設法治政府、服務政府、責任政府、高效政府的目標追求。作為政府部門,我們食品藥品監督管理系統擔負著保障人民群眾飲食用藥安全的任務,四個應急預案,都與我們有著或多或少、或主或從、或直接或間接的關系,特別是國家重大食品安全事故應急預案,更與我們的職能密切相關,要求我們恪盡職守,責無旁貸地抓好應急預案的落實。
食品安全,是人命關天的大事,是落實科學發展觀、構建和諧社會的基礎性保障。食品安全無小事,特別是重大食品安全事故更應著力防控。它考驗著各級政府部門的執法為民意識和依法行政能力。我們必須始終把保障人民群眾飲食用藥安全作為中心任務,牢固樹立以人為本理念和政治意識、大局意識、責任意識,以多種能力做好重大食品安全事故預防和應急處理工作。
國家重大食品安全事故應急預案適用于在食物種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患,造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。眾所周知,從農田到餐桌,食物鏈條有多長,管理鏈條就有多長,而管理鏈條又分為若干環節,各環節的管理分屬不同的部門,“分段管理為主、品種管理為輔”,并形成了“全國統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的工作格局。應急預案再次強調,各部門應當按照各自職責,加強對食品安全日常監管,建立全國統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系,設立全國統一的舉報電話,并建立通報、舉報制度。據此,我們要認真履行職能,提高綜合監督、組織協調和組織對重大事故查處的能力,在落實應急預案中充分發揮主觀能動作用。要加強對上對下的協調,對相關部門的協調,對中介組織、企業和媒體的協調,把各方面的積極性保護好、引導好、發揮好,形成監管合力,發揮整體效能,共同應對重大事故和突發事件。要積極探索,努力掌握食品安全的基本規律,不斷創新綜合監督的制度、機制、方式和手段,加強對具體監管的宏觀監督,及時解決監管中出現的矛盾和問題,增強信息收集、整理和研究判斷的綜合性,增強風險評估和事故監測、報告的綜合性,增強宣傳報道和輿情分析的綜合性,增強重大事故查處和危害控制的綜合性。要通過富有成效的工作,樹立綜合監督、組織協調和對重大事故查處的權威,確保一旦有事,能夠有效組織、快速反應、協同作戰、高效運轉、臨事不亂、處理得當,預防和控制重大食品安全事故,最大限度地減少其危害和損失,保障人民群眾身心健康和生命財產安全,維護社會穩定與和諧。
能力是綜合素質的反映。提高重大食品安全事故應急處理能力,給食品藥品監管系統的素質建設提出了更高的要求。為此,各級食品藥品監管部門應進一步加強自身建設,堅持反腐倡廉,實施人才戰略,加強法律和業務培訓,加強公務員管理,加強執法監督,下大力氣建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍,樹立忠于職守、從政清廉、勇于負責、執法為民的良好形象,當好人民健康的忠誠保衛者。
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