2017-02-27

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來源：中國醫藥報

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作者：陸悅

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        “十三五”國家食品安全規劃為食品安全工作勾畫出清晰的治理藍圖。2017年，是推進實施食品安全戰略的重要之年，也是全面落實“十三五”國家食品安全規劃的關鍵之年。

        構筑食品安全防線，需要充分調動多方利益主體共同行動，形成社會共治格局。在此過程中，既需要政府落實監管責任，建立健全食品安全監管體系，也需要技術機構和行業協會建立食品安全聯動、聯防、聯控機制，引導和督促產業，更需要企業主動嚴格落實食品安全主體責任。政府、行業、企業、公眾協調配合，形成合力，大力推進食品產業轉型升級。在“中國食品安全30人論壇2017年會”上，多位食品產業界專家、企業家和媒體人士在實踐中思考研究，著力破解食品安全難題。

        產業：完善食安管理體系 提升食安水平

        食品產業面大量廣，風險傳導性強，監管難度大。食品供應鏈條長，從田間到餐桌涵蓋種植、養殖、加工、保存、運輸、銷售、消費等數十個環節，任何環節產生的食品安全風險都會沿產業鏈傳導，最終對消費者利益造成損害。

        當前，食品安全形勢依然嚴峻，食品產業仍然面臨源頭風險、過程風險、潛在風險、社會風險、管理風險等諸多風險。食品產業界專家不斷研究行業共性問題，為行業指點迷津。

        國產乳業回暖  質量仍需努力

        □ 中國乳制品工業協會副理事長兼秘書長 劉美菊   

        中國乳業經過數年的社會共治，迎來回暖。2016年行業所有指標均好于2015年同期，2016年國家監管部門抽檢的32大類食品中，乳制品、嬰幼兒配方乳粉合格率都是最高水平。2017年的乳制品市場將會出現穩定發展的好態勢。

        針對2016年國家監督抽檢、主流品牌月月抽檢和重點企業食品安全生產規范體系檢查所發現的問題，乳企要繼續抓好產品質量提升，抓生產過程質量控制，抓各項管理制度的落實與執行。要維護好食品安全生產規范體系的良好運行狀態，堅決消除嬰幼兒乳粉微量成分不達標和標簽標示值不合格現象，開展標簽標識清理整頓。

        六方面著手提高餐飲業食安水平

        □ 中國烹飪協會會長  姜俊賢

        提升餐飲行業整體食品安全水平還應在六個方面加強食品安全宣傳科普工作：

        一是完善社會共治體系，建立起“市場—政府—社會”合作治理的新模式，充分激勵消費者組織、行業協會、新聞媒體和科研機構等社會力量，發揮社會監管作用。二是落實餐飲業主體責任，規范源頭和渠道，推薦優質供應商品牌，搭建供應與采購橋梁。三是強化全過程風險防控，推廣“種養殖基地、中央廚房、餐飲門店”一體化的餐飲業產銷新模式。四是做好食品安全科普與風險預警機制，要讓消費者對食品安全有正確的認知。五是加強專業培訓，提高餐飲行業從業者整體食品安全水平及法律意識，倡導行業自律。六是強化技術支撐，運用“互聯網+”、大數據等實施在線智慧監管。

        追溯體系需統一標準控制成本

        □ 中國連鎖經營協會食品安全委員會專家 程軍 

        目前我國的食品安全問題部分是出在食品流通領域，因此食品追溯體系的管理與建設需要加強。

        近年來我國食品供應鏈呈現跨區域的特點，比如海南的產品到北京，供應鏈大大延長，同時半成品、成品和農副產品的種類繁多，流動形式復雜。一旦出現食品安全問題一定要迅速精確地找到源頭，查明原因和責任主體，減少問題的影響面。但目前看來，我國追溯標準還比較缺乏，社會上很多追溯體系標準并不一致。而從流通行業來講，供應鏈比較長，特別是跨區域的食品安全問題往往是發生在物流、倉儲環節，這些問題追溯都要有標準，用標準體系囊括起來。

        建立信息數據庫，整合各方面政府信息，可以服務整個流通行業，使追溯能更加集中統一，降低成本。

        強化第三方平臺主體責任能力建設

        □ 美團點評集團首席食品安全官  鐘永健 

        作為第三方平臺，外賣平臺要按照《食品安全法》等法律法規的規定，按照四個“最嚴”的要求，強化落實網絡第三方平臺主體責任的能力建設，主要是抓緊建設“天網系統——入網經營商戶的電子檔案系統”，對入網餐飲商戶進行全生命周期的管理。

        為了更好地推進食品安全工作，2016年7月1日，美團在網絡餐飲領域率先設置了集團層面的首席食品安全官，同時根據《食品安全法》等法律法規制定了《美團點評集團餐飲質量安全管理辦法》，做到有人負責，有章可循。

        建議構建一套包含三個方面的“社會評價體系”，作為餐飲業質量安全水平提升的切入口。一是網絡餐飲平臺市民評價大數據，此為大勢；二是媒體與互聯網快速融合背景下，大眾傳播中的輿情檢測匯總和有效引導，此為時勢；三是專家學者結合前兩點，從多種角度對餐飲業食品安全運行情況的研究判斷，此為情勢。

        “互聯網+食品”行業未來更健康

        □ 南方周末記者  袁端端   

        在國家提倡“大眾創業萬眾創新”的大環境中，互聯網+食品是不可避免的新現象，但新業態也伴隨著新問題。國家出臺了一系列互聯網食品安全監管方面的法規，未來互聯網+食品行業將向更健康的方向發展。

        一是因為互聯網適應商業社會的要求，依靠市場的力量優勝劣汰。二是因為監管在不斷完善，記者可以在其中發現問題。三是網上消費個性化、差異化、便捷度和家的感覺都是能吸引消費者的亮點。媒體呼吁也將有益于增強整個食品行業的自律，進而重塑消費者對食品行業的信任。

        企業：落實安全主體責任 抓好質量建設

        作為食品安全的第一責任人，有擔當的食品企業正在主動落實食品安全主體責任。他們建立健全食品安全管理制度，設置食品安全管理機構，實施生產全過程風險控制，建立健全企業質量安全管理體系，完善食品安全管理措施，不斷改善食品安全保障條件。會上，行業協會領導就提升食品產業工業化水平建言獻策，企業家們紛紛分享踐行主體責任的心得體會。

        企業在食安問題上應變被動為主動

        □ 中國食品工業協會常務副會長  劉治 

        企業在食品安全問題上如何由被動轉為主動值得深思。在此提出三項建議：

        一是要加速產品工業化，不僅靠監管 “治標”，還要 “治本”。大部分產品標準技術規范嚴重缺失，技術工藝和裝備落后，產品質量問題差，所以安全得不到保障。如果主食產品的工業化達到70%~80%，完全可以取代大部分的小作坊和小攤販。

        二是要在產業建立四個體系。即：研究制定企業安全標準體系，按統一標準管理；建立健全食品安全可追溯制度體系，實現全國企業互相兼容；建立健全食品安全誠信自律的體系，設立國家統一要求；建立食品安全快速檢測體系，方便解決難題。

        三是要支持大型食品產業做大做強。以上海光明食品集團、中糧集團為例，真正把食品安全放在大企業手里面，保證全產業鏈的食品安全。不僅要嚴格監管，也要發揮主體責任的積極性和主動性。

        政企攜手構筑食安體系

        □ 美贊臣營養品公司高級副總裁及大中華區總裁  游佩瑜

        食品安全是全球性話題。目前中國正在不斷密集出臺新政、細則，在這些政策的推動下，中國正在以很快的速度構建起食品安全治理體系。以嬰幼兒配方乳粉領域為例，食藥監部門去年至今對乳品安全的監管已經從產品層面上升到整個生產體系上。中國對食品安全的監管已經走到了世界的前列。

        完善食品安全體系既需要國家對食品安全的政策引導，也需要企業誠信自律和積極配合。中國乳業新政進入實施期，將對乳品行業帶來巨大影響。乳業新政顯著地提高了乳品行業準入門檻，對企業也提出了更高的安全標準。從長遠來看，這無論是對消費者，還是對業內負責任的企業，都是一個利好。隨著監管的進一步深入，中國乳品市場將會更規范，發展也會更健康，在國際社會的競爭力也會越來越強。

        踐行品質信條打造全產業鏈食品安全

        □ 伊利集團副總裁  包智勇   

        堅守“伊利即品質”的信條，伊利集團對食品安全工作精益求精，努力讓品質成為中國乳制品的代名詞。

        作為亞洲第一、全球乳業8強的伊利集團，根據全球健康食品產業新趨勢，將質量管理工作戰略升級為“質量領先3210戰略”，率先實現了從源頭到終端的每一個食品安全和質量控制關鍵點的監測、分析、把控、預防。

        在產業鏈上游，截至2016年底伊利累計用在奶源建設升級的費用就高達135億元，且在全球范圍內打造優質奶源的基礎上，在行業內率先探索了標準化、規模化牧場SOP管理，推出了現代奶農培訓項目，切實確保了原料奶的質量安全可控。

        在產業鏈中游，伊利設置“國家法定標準線、嚴于國標線的內控線、嚴于內控線的預警線”三條線質量內控標準，檢驗項目就多達一千多項，無論是檢驗標準還是檢驗頻次，不僅高于國家標準，甚至高于歐美等很多國家的標準。

        在產業鏈下游，伊利則嚴格規范物流，嚴把售后質量跟蹤關，不僅在業內率先建立完善的產品追溯程序，實現了產品信息可追溯的全面化、及時化和信息化，讓老百姓買得安心用得放心，同時還建立了供經銷商發展學院等培訓機構，進一步提升其售后管理水平，有效實現了整個產業鏈的安全管控。

        乳企崛起的關鍵是消費，提升消費的關鍵是信心，信心則在于質量。嚴把質量關，不僅能提升人民群眾對食品安全的滿意度和獲得感，更是食品企業發展的根本動力。

        民族乳業迎前所未有發展良機

        □ 君樂寶乳業有限公司副總裁  劉森淼 

        從食品安全“十三五”規劃到乳業“十三五”規劃，一系列政策措施持續利好，民族乳業和國產乳粉迎來前所未有的發展良機，新的五年將是振興發展的五年，將是提振信心的五年，將是國產品牌提升國際競爭力、夯實市場主導地位的五年。

        君樂寶將建設更具國際競爭力的國產品牌。在2016年8月，君樂寶乳粉已成功打入香港市場，銷售量超出此前預期。君樂寶從自建現代化牧場、優選全球頂級供應商、建設全球領先工廠、引進國際管理體系和標準等四個關鍵環節提升自身乳粉品質，生產模式、設備、工藝、管理均得到了香港食環署和國際第三方機構的認可。

        把過硬的品質和對品質的自信，轉化為公眾對于國產乳粉的信心，提升國產乳粉的聲譽，提振消費者信心，這是國產乳業當前面臨的最大挑戰。提振食安信心，企業不可能獨善其身，需要產業共同攜手，需要政府、行業、媒體、社會各界力量的共同參與。

        幾大關口管控超市食品供應鏈

        □ 家家悅集團股份有限公司副總經理  丁明波

        在食品供應鏈建設上面，家家悅集團通過幾大關口落實企業主體責任：

        一是源頭方面，在國內首創內地模式，與全國200多個農業合作社建立合作關系，用了大約20年的時間配置形成體系。同時與多家院所合作，制訂了涵蓋農產品生產、運輸配送加工全過程、一攬子的標準化生產規范，實行準入制度，對供應商進行等級劃分，對高風險的商家進行檢查。

        二是通過嚴格檢測和結構公式，建立高標準的質量監測中心。全公司大約有7個監測室、34個農場化驗室，達到國內先進水平，檢驗合格以后才能銷售，并將所有的檢驗結果發送到門店，讓消費者買得放心。同時也與專業機構合作，對包裝食品進行不定期抽檢。

        三是投資2億元建設加工中心，對海產品等進行統一采購配送；又投資3億元建立了中央廚房系統，對配菜、主食等1200多個品種統一原料和統一配方、統一加工，保證了加工食品的安全，并對食品加工運輸銷售過程中各種危害進行分析和控制，提高質量管控能力。

        四是建設整體追溯體系，利用電子信息化平臺，掃描商品的二維碼，都可以獲知所有商品信息，讓消費者明白消費。2017年，家家悅將進一步完善供應鏈食品安全的管控體系，確保為消費者提供優質的產品。

        農業的根本在“三和”

        □ 河南中鶴現代農業集團有限公司副總裁 侯興福 

        “世界發展看中國，中國發展看農業，農業發展看品質。”確保舌尖上的美味和安全，回歸食物最本源的味道，農業是基礎，“綠水青山就是金山銀山”。在農業發展中講究的是“三和”，即人與人的和諧發展、人與自然的和諧發展、人與經濟的和諧發展。這是農業發展的根本。

        中鶴集團在未來將繼續堅持種好地、養好牛羊的發展策略，大力發展健康食品產業，推動區域城鎮化進程，帶領當地農民脫貧致富奔小康，打造農、金、商一體化現代企業集團，做中國農區一二三產融合的典范。（本報記者 　陸悅）

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