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????近年來，湖南省益陽市市場監管理局抓住“優化營商環境”這個群眾最關心的問題，積極落實行政審批服務“三集中三到位”要求，降低準入門檻、主動熱情服務、縮簡申報流程、減少跑腿次數，努力適應新經濟發展特點，不斷創新監管方式，不斷完善事中事后監管，進一步優化營商環境，打造服務經濟發展新高地。

   　減時增效 企業開辦實現7小時辦結

　　推動經濟高質量發展，不僅需要持續改善基礎設施等“硬環境”，更需要深化體制機制改革創新，進一步優化營商環境，激發市場主體活力。為進一步優化營商環境，益陽市市場監管局成立優化營商環境工作領導小組，專題研究落實“三集中三到位”的具體措施，強化優化營商環境的工作力度。

　　該局先后起草了一系列管理制度，明確改革要求、實施范圍、任務步驟、配套措施和工作紀律，建立領導責任、科室協作、人員管理、流程優化、審批授權、服務評價和效能監察等機制，為全面優化營商環境提供了制度保障。

　　2020年1月，出臺優化營商環境32條硬核舉措，進一步優化市場準入環境，完善市場監管舉措，規范行政執法行為，著力提升政務服務能力和水平，切實解決工作中存在的難點、堵點、痛點問題，不斷激發市場活力和社會創造力，實現“讓辦照更有速度”“讓監管更有溫度”“讓執法更有亮度”“讓服務更有力度”。

　　目前，全市企業開辦時間進一步壓縮，無前置許可的企業開辦時間從3個工作日壓縮到1.5個工作日，70%以上的企業開辦時間壓縮到1個工作日內、7個工作小時。

???打造政務服務好口碑

　　截至3月31日，市市場監管局已實現行政許可審批職能100%向行政審批改革科集中，行政審批服務事項入駐政務大廳到位；行政審批改革科工作人員100%向市政務服務大廳集中，審批授權窗口到位；審批服務事項100%向政務大廳和電子政務平臺集中，向網上辦理集中，電子監察到位。設立“派駐政務大廳窗口首席審批員”，授予服務事項審批權、并聯審批和聯動審批辦理權等6項權利，工作全面按照新機制正常運行。

　　此外，該局進一步整合審批流程，對涉及食品生產許可、三類醫療器械經營等需實施現場檢查的許可事項，則由行政審批科從現場核查人員庫中隨即抽取專業人員進行現場核查，核查合格的由首席審批員核準發照。實現行政審批人員和現場核查人員職能分離到位，使“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”更加體現速度和效率。

　　2020年以來，市市場監管局所有辦件沒有出現紅牌黃牌，網上咨詢全面回復，辦理時效進一步優化的同時，收獲了群眾爭相點贊的好口碑。

　　包容審慎 助力企業健康發展

　　近期，益陽市市場監管局下發2020年雙隨機抽查工作計劃，對餐飲服務監督檢查、食品生產加工小作坊和食品攤販監督檢查、公用企業聯合檢查、食品生產監督檢查、食品銷售抽查、計量監督檢查等７個事項組織開展聯合抽查。這是市市場監管局強化規范執法、創新監管方式的一個縮影。

　　市市場監管局不斷創新監管方式方法，推進“雙隨機、一公開”監管和信用監管，對監管對象相同、檢查方式相似等可以合并的抽查事項統籌安排，大力壓減抽查頻次，減少干擾正常市場活動，杜絕“多頭檢查、重復檢查”，盡可能“進一次門，查多項事”，努力營造“有求必應，無事不擾”的監管環境。

　　該局及時公布《隨機抽查事項清單》，對檢查事項的檢查主體、檢查依據、檢查對象、責任機構等內容作出明確規定。將企業信息公示、個體工商戶和農民專業合作社登記事項、餐飲、特種設備、食品生產等76個檢查事項納入《清單》，全部實施隨機抽查。目前，全市市場監管系統雙隨機抽查各類市場主體15000多家，實現了監管領域全覆蓋，切實做到監管到位、執法必嚴，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

　　此外，該局還將按照鼓勵創新原則，對新技術、新產業、新業態、新模式，實行“包容審慎”監管，促進企業健康發展。

(責任編輯：李易真)