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　　9月19日從浙江省市場監(jiān)管局獲悉，自聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動開展以來，浙江省市場監(jiān)管部門和有關(guān)行動成員單位嚴(yán)格按照國家十三部委《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》、《關(guān)于認(rèn)真做好“百日行動”有關(guān)工作的通知》等一系列文件和會議精神的要求，繼續(xù)保持“保健”市場整治高壓，延續(xù)聯(lián)合治理工作機制，積極構(gòu)建長效機制，取得了顯著成效。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前全省共出動執(zhí)法人員15萬余人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所9678處，檢查賓館、酒店等重點場所12366處，檢查“保健”類店鋪26553家，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域7840處，受理消費者申訴舉報1936次，立案查處各類“保健”市場違法案件1781件，結(jié)案1222件，涉案貨值1.4億元，移送司法機關(guān)案件50起。

　　9月19日，浙江省市場監(jiān)管局對外公布了新一批聯(lián)合整治“保健”市場相關(guān)典型案例。該局價監(jiān)競爭分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步各地還將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案力度，加強部門協(xié)同和執(zhí)法聯(lián)動，保持對違法者、違法行為堅決打擊和抵制的高壓態(tài)勢。

　　相關(guān)典型案例包括：

　　案例一

　　杭州查處杭州興世亞科技有限公司虛假宣傳案

　　基本案情：2018年5月份起，杭州興世亞科技有限公司在臨安農(nóng)村地區(qū)通過員工輪流口頭宣講或播放電腦內(nèi)的PPT圖片等形式，對前來免費體驗產(chǎn)品的中老年人進(jìn)行“百世樂”高電位治療的推銷。當(dāng)事人在宣傳的PPT中含有“安全性100%安全 ， 老人、中年、小孩都好用，有效性：達(dá)到98.86%”等內(nèi)容，同時宣傳“百世樂”高電位治療儀具有調(diào)解自律神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)防治各類慢性病等功能，并宣稱產(chǎn)品適用人群為：失眠、神經(jīng)衰弱、高血脂、高血壓、糖尿病、心臟病等人群，在經(jīng)營場所內(nèi)懸掛多個感謝錦旗。

　　經(jīng)查：百世樂治療儀屬于第三類醫(yī)療器械，該產(chǎn)品具有較高風(fēng)險，需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效；經(jīng)核準(zhǔn)的適用范圍僅為：對失眠、頭痛、頸肩痛、腰痛、關(guān)節(jié)痛及便秘癥有輔助治療作用。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人在向消費者宣講該產(chǎn)品的功能時，超出產(chǎn)品注冊證核定的適用范圍進(jìn)行虛假宣傳，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定。杭州臨安區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款120萬元。

　　案例二

　　杭州查處杭州億健健康管理咨詢有限公司保健食品違法會銷案

　　基本案情：當(dāng)事人現(xiàn)場經(jīng)營場所面積約200平方米，設(shè)置有三間辦公室和一個大廳。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人預(yù)先將會銷活動宣傳單頁通過街頭發(fā)放、報箱投遞等方式進(jìn)行宣傳，該宣傳單只是單純的介紹贈送產(chǎn)品活動，包括大米、雞蛋、洗衣液、手表、鞋等，并不涉及其所經(jīng)營產(chǎn)品的介紹。該宣傳單預(yù)留了當(dāng)事人的聯(lián)系方式，消費者收到宣傳資料主動聯(lián)系當(dāng)事人后，方告知其具體領(lǐng)取時間及地址。待消費者上門領(lǐng)取大米、雞蛋等商品后，當(dāng)事人會以開展講座的方式介紹其所經(jīng)營的產(chǎn)品，現(xiàn)場以患有“癌癥”的病人現(xiàn)身說法等方式，把該公司銷售的僅為免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞的“蟲草菌絲體片”夸大宣傳為能有效改善老人的失眠，緩解高血壓、心腦血管的疾病、心臟病、高血糖、血管硬化、糖尿病等治療作用，而且還對“癌癥”也有一定的功效。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定，杭州市拱墅區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰沒款36萬元。

　　案例三

　　寧波查處九百歲（寧波）生物科技有限公司虛假宣傳案

　　基本案情：當(dāng)事人自2017年6月起經(jīng)銷“福芝靈”飲品、“祥芝靈”飲品和“輕醒”牌枸杞葛根飲品三種產(chǎn)品，銷售中宣稱：“福芝靈”飲品、“祥芝靈”飲品是目前國內(nèi)唯一的高濃縮液態(tài)靈芝產(chǎn)品，所含靈芝有效成分分別高達(dá)90%和80%，是真正的“原芝原液”，有抗腫瘤、抗衰老、保肝解毒、保護心血管系統(tǒng)、抗神經(jīng)衰弱、防治糖尿病、慢性支氣管炎等作用。“輕醒”牌枸杞葛根飲品“以長白山靈芝濃縮液為主要原料，根據(jù)靈芝世家祖?zhèn)髅胤骄贫傻酿B(yǎng)肝、護肝保健食品。”、“保護肝臟細(xì)胞，減少肝臟小葉中心空洞化及細(xì)胞壞死，提高肝臟活力；加快排除肝臟中的毒素，修復(fù)受損肝細(xì)胞；加速肝臟細(xì)胞的再生；促進(jìn)膽汁的分泌和流動，促進(jìn)脂肪的消化，預(yù)防脂肪積聚于肝；抗氧化，增加體內(nèi)GPX及SOD含量，提升清除自由基的能力”。

　　經(jīng)查：當(dāng)事人所售的“福芝靈”飲品和“祥芝靈”飲品實系涼茶類普通飲料，主要原料為“水、仙草、蜂蜜、γ-氨基丁酸”，產(chǎn)品不含靈芝成分。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定，寧波市高新區(qū)市場監(jiān)管分局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款150萬元。

　　案例四

　　湖州德清查處郵購“同仁堂”假藥案

　　基本案情：德清縣局受理董某某關(guān)于“同仁堂止渴養(yǎng)陰膠囊”的咨詢，經(jīng)調(diào)查，董某某通過電話郵購方式購進(jìn) “同仁堂止渴養(yǎng)陰膠囊”（標(biāo)示批準(zhǔn)文號：國藥準(zhǔn)字Z20080441，生產(chǎn)企業(yè)：北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠），國藥準(zhǔn)字Z20080441為北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠取得的藥品批準(zhǔn)文號，從藥品名稱、包裝、說明書內(nèi)容等方面幾乎未發(fā)現(xiàn)異常，但藥品的包裝相對粗糙，產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期、限用日期印刷存在瑕疵。經(jīng)檢測及協(xié)查，上述藥品檢出化學(xué)藥品“格列本脲”、“鹽酸二甲雙胍”且非北京同仁堂股份有限公司同仁堂制藥廠生產(chǎn)。在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員了解到新市鎮(zhèn)范圍內(nèi)服用上述止渴養(yǎng)陰膠囊藥品的受害者達(dá)20余人，且大部分受害者年齡較大，深受糖尿病困擾，服用該藥品的時間較長，存在巨大的安全隱患。專案組在天門市某民居將犯罪嫌疑人甘某某抓獲，現(xiàn)場查獲生產(chǎn)假藥的模具、少量樣品和原料進(jìn)貨帳。在本案涉案假藥包括“同仁堂止渴養(yǎng)陰膠囊”、“同仁堂山菊降壓膠囊”、“同仁堂止渴降糖膠囊”及“克銀丸”等，涉案金額達(dá)200萬元。

　　法律依據(jù)及處罰：2019年9月，德清縣人民法院對甘某某犯生產(chǎn)、銷售假藥罪予判決，判處有期徒刑一年八個月，并處罰款20萬元。

　　案例五

　　湖州查處浙江匯康生物科技有限公司組織、策劃傳銷及虛假宣傳案

　　基本案情：浙江匯康生物科技有限公司與山東朱氏藥業(yè)集團有限公司合作，由朱氏藥業(yè)公司提供配方生產(chǎn)百得吉奧牌筋骨冷敷凝膠（一類醫(yī)療器械）。公司通過發(fā)展經(jīng)銷商成為董事、全國總代理級別，由其再發(fā)展人員成為省、市、縣級別經(jīng)銷商，被發(fā)展的省級、市級、縣級達(dá)到全國總代級別，在全國總代級別內(nèi)形成三層（一線二線三線）上線關(guān)系，上線以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算給付下線報酬。至被查獲當(dāng)日，當(dāng)事人發(fā)展董事級別經(jīng)銷商二十余人，全國總代經(jīng)銷商四百余人，省級、市級、縣級代理商一千余人，通過該模式銷售百得吉奧筋骨冷敷凝膠產(chǎn)品貨款達(dá)1000余萬元。

　　另當(dāng)事人所售“百得吉奧牌筋骨冷敷凝膠”在醫(yī)療器械備案時的預(yù)期用途為“用于筋骨不適引起的頸椎病、肩周炎、關(guān)節(jié)炎、腰椎突出增生、腱鞘炎、滑膜炎、腰肌勞損、肌肉拉傷、風(fēng)濕類風(fēng)濕等癥狀的降溫。僅用于閉合性軟組織。”，而該公司經(jīng)營場所內(nèi)多處掛板宣傳百得吉奧筋骨冷敷凝膠為公元前194年流傳至今的古方，經(jīng)現(xiàn)代工藝萃取改良升級而得，產(chǎn)品老少皆宜，公司墻壁上張貼有標(biāo)語“調(diào)理疼痛首選品牌”。該公司的兩個微信公眾號“匯康科技”、“百得吉奧”對其銷售的“百得吉奧牌筋骨冷敷凝膠”功效宣稱為“90%失眠癥狀改善率 99%頸椎病改善率 82%亞健康改善率 89%關(guān)節(jié)病痛改善率 90%女性宮寒改善率 ”、“頸椎病--涂抹吉娃讓頸部溫暖，適當(dāng)按摩疏通；風(fēng)寒感冒--老人兒童都可使用，全背涂抹，排寒效果極佳；痛經(jīng)--止痛效果極佳，有助于排除經(jīng)血；胃炎腸炎--針對拉肚子，急性疼痛；失眠頭痛--涂頭部穴位并指腹按摩頭部；宮寒--睡前可涂于腳步腹部腰部和臀部；濕疹--涂于患處，每天至少3次以上；疏通胸部--緩解疼痛，預(yù)防增生結(jié)節(jié)；調(diào)節(jié)內(nèi)分泌：每天涂抹腰腹部位，調(diào)理婦科白帶，預(yù)防子宮肌瘤。”等內(nèi)容，當(dāng)事人無法提供上述宣傳內(nèi)容的相關(guān)依據(jù)。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的上述行為，違反了《禁止傳銷條例》第七條第（三）項所規(guī)定的構(gòu)成組織策劃傳銷行為和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款所規(guī)定的虛假宣傳行為。湖州長興縣市場監(jiān)管局根據(jù)《禁止傳銷條例》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款70萬元。

　　案例六

　　嘉興查處王某英微信銷售有毒有害食品案

　　基本案情：2019年7月9日，海鹽縣市場監(jiān)督管理局接群眾舉報稱，當(dāng)事人王某英通過微信向其推銷一款售價高達(dá)298元/盒的“固體飲料”食品并暗示該食品具有壯陽功能，舉報人在購買后因通過網(wǎng)絡(luò)查詢懷疑該產(chǎn)品有很大副作用，遂向海鹽縣市場監(jiān)管局舉報救助。經(jīng)海鹽縣局對舉報人提供的樣品進(jìn)行初檢發(fā)現(xiàn)該食品含有非法添加的藥物成分。2019年7月24日，海鹽縣市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關(guān)開展檢查，現(xiàn)場查扣當(dāng)事人王某英通過微信銷售的“南黔本草？人參牡蠣固體飲料”食品27盒。經(jīng)送檢測機構(gòu)檢測，該批“南黔本草？人參牡蠣固體飲料”食品均含有西地那非、他達(dá)拉非藥物成分，被認(rèn)定為有毒有害食品。

　　案件進(jìn)展：依據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第二十條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十一條、《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條之規(guī)定，因當(dāng)事人銷售有毒有害食品的行為涉嫌犯罪，海鹽縣市場監(jiān)督管理局依法移送公安機關(guān)立案偵查。

　　案例七

　　嘉興桐鄉(xiāng)市查處桐鄉(xiāng)東方醫(yī)院有限公司虛假宣傳案

　　基本案情：當(dāng)事人為了吸引患者就醫(yī)，在其自設(shè)網(wǎng)站上稱其為“桐鄉(xiāng)東方醫(yī)院-桐鄉(xiāng)市技術(shù)領(lǐng)先醫(yī)院”、“桐鄉(xiāng)東方醫(yī)院是桐鄉(xiāng)市專業(yè)診療的開創(chuàng)者和領(lǐng)跑者”，誤導(dǎo)患者以為其醫(yī)院在軟硬件上超過市同類醫(yī)院；在無法提供事實依據(jù)證明的情況下，稱其醫(yī)院xx副主任醫(yī)師為 “國內(nèi)首批宮腔鏡臨床應(yīng)用專家”、“97年開始，參與國家首批宮腔鏡臨床應(yīng)用培訓(xùn)，成為國內(nèi)首批宮腔鏡臨床應(yīng)用專家”，在醫(yī)院醫(yī)師的資歷上誤導(dǎo)患者；在無切實臨床數(shù)據(jù)證明及實際統(tǒng)計的情況下，宣稱其醫(yī)院的處女膜修復(fù)術(shù)“高仿無痕：韓式處女膜修復(fù)術(shù)巧妙利用自有的殘存處女膜進(jìn)行修補，使其恢復(fù)到破裂前的狀態(tài)，而不是采用人造的處女膜進(jìn)行替代，仿真度更高。成功率高，經(jīng)9812例臨床經(jīng)驗驗證，韓式處女膜修復(fù)術(shù)成功率在98%以上，術(shù)后見紅率達(dá)到99.7%。”，誤導(dǎo)患者以為其醫(yī)院已經(jīng)實施過9812例處女膜修復(fù)術(shù)，修復(fù)成功率高達(dá)98%以上，能恢復(fù)到破裂前的狀態(tài)。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人對其醫(yī)院、醫(yī)師及處女膜修復(fù)術(shù)等方面作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定，屬虛假宣傳的違法行為。嘉興桐鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款21萬元。

　　案例八

　　金華開發(fā)區(qū)查處微商銷售食品虛假宣傳案

　　基本案情：當(dāng)事人金華市梨大膽生物科技有限公司系廣州顏如玉生物科技有限公司的顏如玉系列產(chǎn)品最高級別代理商，主要通過微商渠道銷售產(chǎn)品，運營有多個微信號，新浪微博粉絲超百萬。為了推銷顏如玉系列產(chǎn)品，當(dāng)事人通過線上微信、微博、百度網(wǎng)盤、手機APP，以及線下組織培訓(xùn)會、印制宣傳品等多種宣傳方式，對產(chǎn)品的性能、功能、銷售狀況、用戶評價、推廣活動、曾獲榮譽等內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳，宣稱產(chǎn)品是“膠原養(yǎng)顏第一品牌”、“一個唯一通過國家興奮劑檢測中心”、“一個累計銷量唯一突破3億瓶的美容養(yǎng)顏口服液品牌”、“一個唯一獲得國家保健品認(rèn)證批文的膠原養(yǎng)顏口服液品牌”、“90%以上的使用者7天見效”、“與同類產(chǎn)品相比吸收速度加快5倍”，可以“淡化色斑”、“改善皮膚彈性”、“改善睡眠”、“改善骨質(zhì)疏松”、“改善骨關(guān)節(jié)疼痛”、“消除痘痘”，可以“改善骨關(guān)節(jié)疾病”、“調(diào)節(jié)胃腸道功能”、“增強免疫力+降低癌癥風(fēng)險”、“改善記憶力”、“改善心腦血管疾病”等功效。

　　經(jīng)查：上訴宣傳所涉及產(chǎn)品均為普通食品。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，屬虛假宣傳行為。金華市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰100萬元。

　　案例九

　　金華查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳案

　　基本案情：當(dāng)事人通過引人誤解或虛假的商業(yè)宣傳，推銷其銷售的一款名為“日加利酵素膠原低聚肽飲品”的普通飲品具有“預(yù)防癌癥、瘦身、祛斑祛痘、解酒護肝、抗衰老、改善近視、防疲勞、養(yǎng)發(fā)固發(fā)”等20大功效。該公司進(jìn)行虛假宣傳的途徑主要有：1、建立多個群成員為代理商、客戶的微信群，該公司通過微信群向代理商發(fā)送產(chǎn)品所含成分、具有“預(yù)防癌癥、瘦身、祛斑祛痘、解酒護肝、抗衰老、改善近視、防疲勞、養(yǎng)發(fā)固發(fā)”等20大功效的材料進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳。此外，該公司還在微信群中發(fā)送產(chǎn)品相關(guān)的日常推文、圖片等，供代理商進(jìn)行產(chǎn)品宣傳參考使用。2、以培訓(xùn)會形式進(jìn)行宣傳，培訓(xùn)會現(xiàn)場宣傳材料由該公司制作，并聘請外部講師，培訓(xùn)會內(nèi)容包括對“瘦白飲”產(chǎn)品所含成分、20大功效等的宣傳，并介紹公司管理和銷售技巧。3、該公司法定代表人在公司經(jīng)營場所通過口頭介紹及微信語音聊天等方式向產(chǎn)品咨詢者等介紹產(chǎn)品所含成分及20大功效等內(nèi)容。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定。金華永康市市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款80萬元。

　　案例十

　　臺州查處玉環(huán)翀源健康咨詢有限公司無證經(jīng)營食品及虛假宣傳案

　　基本案情：當(dāng)事人為銷售“場能健康器”和“納豆制品”，宣稱“場能健康器”具有“生產(chǎn)高壓交變場能等多種能量因子綜合作用于人體，通過對血液、細(xì)胞中電離子的平衡拉動作用，幫助修復(fù)細(xì)胞能場、改善血液品質(zhì)和循環(huán)能力、平衡植物神經(jīng)，由里及表疏理生理組織和生理系統(tǒng)，通經(jīng)活絡(luò)、通氣活血，從而翼求達(dá)到恢復(fù)人體固有自然自愈力、從根本上恢復(fù)健康和促進(jìn)健康的目的，并具有塑身美容之功效”、“場能健康器對睡眠、頭疼、腰腿疼會得到一定緩解、凈化血液、活化細(xì)胞、安定神經(jīng)，調(diào)解人體血液酸堿平衡等作用”；宣稱“納豆制品”具有防血栓、溶血栓、抗凝血、降血壓等治療或保健功能。

　　經(jīng)查：該場能健康器為一款家電類電器產(chǎn)品，并非醫(yī)療器械；“納豆制品”僅為普通食品，不具備治療或保健作用，且當(dāng)事人未取得《食品經(jīng)營許可證》。

　　法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條和《中華人民共和國食品安全法》第三十五條的規(guī)定。臺州玉環(huán)市市場監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，處罰款299.2257萬元。

(責(zé)任編輯：郭厚杰)