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12月15日，由中國經(jīng)濟時報社、國研經(jīng)濟研究院舉行的《中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》（以下簡稱“報告”）結(jié)題暨發(fā)布會在京舉行。

　　該報告分別從前言、食品安全現(xiàn)狀與問題、安全食品是食品安全問題解決的最佳方案、食品溯源體系建設(shè)、中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干條建議、烏蘭察布市示范工程六個章節(jié)進行分析和論述。

　　中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究課題組副組長劉崇森在發(fā)布會上說，我國食品安全主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是因食源性疾病引起的食品安全問題；二是農(nóng)殘、重金屬污染引起的食品安全問題；三是非法添加和摻雜使假；四是利用互聯(lián)網(wǎng)針對中老年等特殊群體的食品、保健品欺詐。

　　對此，報告提出以下建議：

　　一是建設(shè)國家安全食品安全追溯的大數(shù)據(jù)平臺。“互聯(lián)網(wǎng)+安全食品追溯”的溯源體系完成，可以在食品的包裝上、說明書、產(chǎn)品廣告等使用“安全食品”證明商標(biāo)，使用具有防偽功能的多維彩碼為安全農(nóng)產(chǎn)品、食品完成追溯，實現(xiàn)對安全食品完成一標(biāo)一物一碼的追溯，按照原國家食品藥品監(jiān)督管理總局在2017年4月1日頒布的《關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立追溯制度的若干規(guī)定》要求，建立安全食品安全追溯制度，成為中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段和追溯體系。

　　二是明確主體權(quán)責(zé)，強化共治意識，推進食品安全治理體系現(xiàn)代化。要在《食品安全法》細(xì)化社會共治主體各自的權(quán)責(zé)，明晰各主體的權(quán)力邊界，實現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任、利益的統(tǒng)一。食品安全的治理，不是靠政府單打獨斗就可以得到治理的，應(yīng)構(gòu)建各主體互相配合、互相補充的治理體系，變“監(jiān)管”為“治理”，才能實現(xiàn)對食品安全問題的標(biāo)本兼治。在理清共治主體基礎(chǔ)上，要進一步明確各主體在共治實踐中的地位和作用。

　　三是完善食品法律責(zé)任體系。應(yīng)加快修訂《中華人民共和國食品安全法條例實施細(xì)則》，從法律上對食品安全的方針、原則、政策、措施及監(jiān)管體制、主體、法律責(zé)任等予以規(guī)定。在法律責(zé)任上，應(yīng)加大處罰力度，設(shè)連帶責(zé)任，規(guī)定懲罰性賠償制度，同時健全食品安全預(yù)警監(jiān)控制度、獎勵舉報制度和食品安全教育體系。

　　四是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系增強執(zhí)法效力。有關(guān)部門加緊研究制定適合我國的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括食品本身的標(biāo)準(zhǔn)，加工操作規(guī)程等各項標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，建立科學(xué)、統(tǒng)一和易于實際操作的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　五是創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，加快建設(shè)電子監(jiān)控體系。強化食品安全溯源管理和全鏈條全流程監(jiān)管，推動企業(yè)主動提高食品安全意識并增加食品安全保障投入，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，建立全方位的市場監(jiān)管體系，使政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合，從而形成食品安全管控?zé)o縫隙、精細(xì)化、企業(yè)與監(jiān)管部門雙贏的大數(shù)據(jù)監(jiān)管新模式。

　　六是建立互聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管和安全食品電商銷售新模式。依托無線網(wǎng)絡(luò)、GPS定位、移動終端等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+移動監(jiān)管平臺”。實現(xiàn)精準(zhǔn)定位和移動執(zhí)法。實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管向快捷、精準(zhǔn)、高效的信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　七是安全食品標(biāo)識的應(yīng)用，為消費者提供安全食品的安全標(biāo)志。“安全食品”和“安全飲品”證明商標(biāo)是食品、飲品屬性的標(biāo)志，具有傳遞信任的證明力度。食品生產(chǎn)和加工企業(yè)通過食品安全認(rèn)證機構(gòu)對食品的安全認(rèn)證或食品的安全檢測，符合國家食品安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，。

　　八是營造良好的安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、媒合作的安全食品產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)。

　　九是構(gòu)建社會信用體系，食品企業(yè)須完成信用資質(zhì)認(rèn)證，用信用來捍衛(wèi)我國的食品安全，打造全民共建共治共享新格局。落實以中國安全食品企業(yè)信用資質(zhì)的認(rèn)證，用信用來捍衛(wèi)食品的安全，完善共治主體間的信任與協(xié)調(diào)機制。

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