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　　中國食品藥品網 記者 賀一辰 報道  10月29日，陜西省食品藥品監督管理局向西安每一天便利超市連鎖有限公司頒發了第一張連鎖總部《食品經營許可證》，這是陜西貫徹落實“放管服”精神、營造寬松便捷營商環境的又一舉措。此舉意味著今后西安每一天便利超市連鎖有限公司在全省開辦新食品經營連鎖門店時，只須向門店所在地區縣級監管部門報備，即可由省局系統平臺自動派生連鎖門店《食品經營許可證》，并開展經營活動，實現連鎖經營許可辦理“零跑路”，當日辦結。

　　以前，食品連鎖總部開辦新門店時，要在區縣局申報資料，經過形式審查、現場核查、審批發證等流程，至少花費一個月時間。 “每一天連鎖公司今年1至10月新增300多家連鎖門店，公司光是專職負責辦理《食品經營許可證》的人員就有二三十人，費時費力，企業負擔很大。”該公司董事長張培彥介紹說。

每一天便利超市連鎖有限公司董事長張培彥從陜西省食藥監局副局長任彥保手中接過連鎖總部《食品經營許可證》。

　　日前，陜西省食藥監局印發《關于促進我省食品連鎖經營發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），標志著全省品牌食品連鎖企業許可工作全面進入“快車道”。《意見》通過優化食品經營許可流程，對食品連鎖企業新開辦門店實行“報備制”，為企業“減負”，贏得企業點贊。

　　據陜西省食藥監局肉制品及工業加工食品監管處處長張紅晨介紹，按照《意見》規定，在食品連鎖企業自愿申報的前提條件下，對滿足“已有5家以上連鎖門店，且有一年以上經營管理經驗的連鎖企業”，只要做到“統一名稱、統一采購、統一儲存、統一配送、統一核算、統一管理”，即可以在新開辦門店時，不再按原來的向區縣食藥監局申報資料，形式審查，現場核查，審批發證的流程模式進行申報，只需連鎖總部在省或市食藥監局取得《食品經營許可證》，然后在連鎖門店所在縣級食藥監局報備，即可開展食品經營活動。報備后，陜西省食藥監局“綜合業務系統”將自動派生電子《食品經營許可證》，紙質《食品經營許可證》隨即快遞送達。連鎖門店許可時限將由20個工作日壓縮到當日即時辦理，實現“零跑路”。

　　“像我們這種集團性的企業，所有的分公司、分店，都是以總部統一的模式復制開辦的。”陜西永輝超市有限公司品牌經理段璠璠談起這個政策的實施給公司工作帶來的影響時說，“以前，每開一家店，都要重復提供相同的申請資料，只是在不同的區域提交。為了不影響開業，我們要與相關部門做很多協調工作，保障雙方時間上、工作進度上不沖突。如今大不一樣，為方便連鎖總部開辦新的門店，《意見》統一制定了工作程序和有關申請、報備的表格、承諾書等。”

　　與段璠璠感受一致，百勝餐飲（西安）有限公司品管部負責人董鵬罡表示，公司旗下的肯德基、必勝客的每個門店除了租賃合同和平面圖不一樣，其余形式基本統一，但每個店都要辦證。尤其在不同的地方開辦新的連鎖門店，需要重復提交資料，每家都需要現場審查，費時費力，企業感到很不方便。如今只需要總部辦理就行了。

　　“辦理許可的程序簡化了，但食品安全的門檻并沒有降低，反而要求更高了。”張紅晨告訴記者，“現在監管部門強調事中、事后監管。對于連鎖企業來說，權利給你了，但你的責任更大了” 。對連鎖企業落實食品安全主體責任，《意見》作了專門規定。連鎖總部要確保連鎖門店的人員、制度、場所、設施設備、過程管理等符合《食品經營許可管理辦法》等法規要求。連鎖總部承擔所有連鎖門店食品安全管理責任，連鎖門店負責人是該店食品安全的直接責任人。縣級食藥監管局負責轄區內連鎖總部、連鎖門店食品安全的日常監管和違法案件查處工作，對報備的連鎖門店在30日內組織檢查，日常監管和案件查處的情況及時向陜西省食藥監局“綜合業務系統”報送。連鎖總部或連鎖門店因食品安全問題受到處罰，將暫停一定時限受理其新增連鎖門店。

　　“企業最擔心的就是來回折騰，對于他們來說，時間就是效益。《意見》的出臺，是在政策法規框架下通過優化食品經營許可流程，把過去那種繁復的許可程序變成扁平式，簡化流程，優化服務，提高效率，企業主體責任進一步落實”，張紅晨說，“這充分體現了‘放管服’改革精神，為食品連鎖經營發展注入了新的活力，極大地激發出萬眾創業的熱情和潛能，進一步推動陜西食品經營企業轉型升級。”

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