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　　這是一場關乎民生大計的考驗。

　　近幾年，食品藥品安全問題時有曝光。食品藥品安全不僅是群眾最關心的話題，也成為考驗政府執政能力、考驗市場監管部門依法行政水平的重要內容。

　　食品藥品連著民生，關乎民情。一場以食品藥品安全監管工作為“考題”，人民群眾為“主考官”的民生大考，時刻檢驗著市場監管部門。

　　“考題”已定，對照食藥安全“國標”，寧夏回族自治區吳忠市市場監管部門全力“赴考”，交出了一份滿意的食品藥品安全監管工作“吳忠答卷”。

　　吳忠市市場監管局認真貫徹落實十九大提出的“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的總要求，按照習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”要求，出臺《吳忠市落實食品藥品安全黨政同責實施方案》，成立以市委常委、市政府常務副市長為主任的食品藥品安全委員會，以“食品安全先進創建”為主抓手，努力做到體制與機制建設深入推進，風險防控與專項整治雙向突破，政府監管和社會共治有機結合，逐步構建起全市食品藥品安全監管“一張網”。

食鹽專項整治檢查。

　　密織校園食安網  讓孩子安心家長放心

　　國以民為本，民以食為天，食以安為先。

　　校園食品安全關乎成千上萬兒童青少年的健康成長，更關乎家庭幸福、社會和諧。近年來，吳忠市創新監管手段，破解監管難點，提升監管效能，走出以“網格化為基礎、主體責任落實為核心、社會化監督為重點”的好路子，讓學生的“盤中餐”令人放心，將學校食堂食品安全工作打造成吳忠市的一張“新名片”。

　　走進吳忠中學的“陽光廚房”，粗加工、切配、烹飪、專間操作、餐用具清洗消毒等重點環節一目了然，學校主動掀起廚房的“蓋頭”，把廚房從幕后推向前臺，納入學生的視野中，真正讓后廚在師生面前沒有任何“秘密”，讓廣大師生和家長成為校園食品安全的監督者。“學校會經常播放食品安全宣傳片，而且還直播洗碗消毒間、烹飪區等畫面，這樣做，學生對食品安全更放心。”該校學生馬熙說。

　　近年來，吳忠市市場監管局通過建立四級網格、“三查”機制，發揮社會監督，進一步筑牢了責任體系、監督檢查體系、共治體系等“三大體系”；并強化能力建設、推進明廚亮灶、健全應急機制，實現監管和從業人員素質、學校食品安全管理能力、處理突發事件能力的“三個提升”，進一步提高了監管效能。同時，通過查找風險清單、劃分風險等級、治理風險隱患，不斷強化源頭管理、過程管理、事后管理等“三大管理”，進一步嚴控安全風險。

　　一項項舉措猶如一條條縱橫交錯的線，編織出了一張覆蓋學校食品安全風險事前防范、過程管控、事后處置的“安全網”，讓孩子們的餐桌更安全。

　　推進“兩法銜接”  利劍出擊確保食品安全

　　“按照最新規定，利用互聯網提供餐飲服務的，必須有實體店鋪并依法取得食品經營許可證，請出示一下。”面對執法人員的要求，某快餐外賣店負責人拿不出任何證件，該快餐店當即被取締。這是吳忠市市場監管局集中專項整治網絡訂餐無證餐飲單位行動中的一幕。

　　吳忠市市場監管局充分發揮食品稽查“尖刀利劍”作用，不斷完善稽查工作機制、豐富稽查手段，打贏了一場場人民群眾“舌尖安全”的保衛戰。

　　數據直觀而具說服力：查處各類違法違規案件144起，收繳罰沒款362萬余元。

　　食品安全是最大的民生工程。吳忠市積極創新食品稽查工作，與市檢察院、市公安局聯合印發《吳忠市市場監督管理局行政執法與刑事司法銜接工作制度》，進一步加強“兩法銜接”工作。2017年9月，吳忠市檢察院在吳忠市市場監管局設立了檢察聯絡室，旨在嚴厲打擊市場監管領域特別是危害食品藥品安全的違法犯罪。

　　據吳忠市市場監管局副局長尹訓剛介紹，該局與市人民檢察院聯合印發了《吳忠市人民檢察院、市場監督管理局關于加強檢察官聯絡室工作的實施辦法》，建立了專人負責聯系制度、不定期聯席會議制度、案件信息情況互通制度。通過聯絡檢察官，協調市檢察院民行處向基層法院發出監督意見書，確保案件強制執行到位。

化妝品監督抽檢。

　　筑牢監管“大堤”  加強化妝品、保健食品監管

　　西北地區春秋兩季相對干燥，化妝品就成了女性繞不過去的話題。近年來通過各種渠道購買化妝品受到廣大女同胞們的追捧，韓國的面膜、日本的護膚水、法國的護膚精華……美麗的期待背后，產品是真是假？是否已過保質期？成分安不安全？這些問題都對化妝品監管工作提出了更高更嚴的要求。

　　今年年初，吳忠市市場監管局利通區分局接到一起通過微信朋友圈購買化妝品的投訴。投訴人馬某通過微信朋友圈購買了一套價格不菲的化妝品，使用后沒有達到預期的效果，反而出現皮膚泛紅等不良反應，為此，馬某向市場監管部門進行了投訴。接到投訴后，利通區分局立即組織工作人員進行調查，并第一時間向當事人反饋了調查結果。

　　科學監管讓“愛美之心”更安心。近年來，吳忠市按照化妝品經營企業數量的20%進行抽查，同時對每一個經營單位按不低于20%的比例檢查銷售的化妝品品種，督促企業嚴格落實進貨查驗、臺賬管理和索證索票制度，查處化妝品標簽標識內容與許可（備案）信息不一致，宣稱療效、使用醫療術語和標注適應證，銷售套用冒用批準文號（備案號），違規標識和虛假夸大宣傳等行為，并做好監督檢查記錄備查。同時開展化妝品監督抽檢，統籌安排全市開展涉及面膜、宣稱祛痘、防曬等9類65個品種化妝品抽檢130批次，積極對發現問題的檢驗報告進行確認核查，對不合格化妝品進行核查處置。

　　2017年11月，吳忠市市場監管局紅寺堡區分局處理了一起保健食品投訴案例，被投訴人退回消費者相關費用。據了解，江蘇無錫張女士通過網絡購物的形式，2016年間斷性地多次購買紅寺堡區一家保健食品銷售店的保健食品，共花費了12.5萬元。張女士服用后無任何效果，同時身體卻出現了不適，于是找到了市場監管部門要求處理。接到投訴后，市場監管部門立即聯系調解，張女士對調解結果表示滿意。

　　“我以前最怕父母輕信小廣告，買到假冒偽劣的保健食品。”家住利通區的張瑋說，家里的經濟條件好了，老人對保健食品的需求也大了，經常會購買維生素、靈芝螺旋藻、蛋白質粉等。有一些不法分子通過講座、發小廣告等方式推銷假冒偽劣保健食品，張瑋身邊就曾有老年人上過當。“現在這種講座、小廣告越來越少了，市場監管部門的宣傳多了，父母也有了戒備意識，購買保健食品都會到大商場、超市或者有信譽的藥房，我們放心多了。”

　　近年來，吳忠市市場監管局充分發揮組織協調、牽頭抓總作用，自2017年7月份以來，組織公安、商務、工信、新聞、網信等單位和各縣（市、區），開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治。截至2018年8月，吳忠市在食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作中，共檢查食品生產主體4318家次，食品經營主體19388家（次），保健食品經營主體2539家（次）。同時進行全方位宣傳，2018年以來，組織開展“12331”、“食品藥品安全宣傳月”等集中宣傳活動46場（次），舉辦保健食品科普知識大講堂80場（次），設立食品、保健食品知識宣傳櫥窗30塊，制作“聚焦市場監管”電視專題片11期，在吳忠政務網開辟“食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治專欄”，在吳忠日報、吳忠電視臺發布集體聚餐消費警示，形成了“人人參與、全民共建”的社會共治氛圍。

執法人員在藥店檢查。

　　“重拳鐵腕”整治  讓群眾用藥更方便更安全

　　“到村衛生室買藥不僅方便，也安全放心。”近日，紅寺堡區團結村村民馬正銀在村衛生室購買了小兒快克、小兒止咳泡騰片、丁桂兒臍貼等藥品。馬正銀說，感覺這幾年不論是村衛生室還是個人診所，都變得越來越規范，藥品的質量有保證，消費者購買的時候也更放心，“有些藥店里都有駐店藥師，購藥可以得到專業指導。”

　　一直以來，藥品質量管理意識不強、措施不到位、投入不足以及儲存條件不符合要求等問題是吳忠市城鄉接合部和農村地區藥品市場存在的短板問題。

　　由此，吳忠市部署開展了城鄉接合部和農村地區藥品質量安全專項整治工作。吳忠市市場監管局針對短板，對癥下藥，充實監管隊伍，建立執法監管機制、加大監管力度，確保藥品質量安全有效；加強系統管理，建立健全藥品追溯體系；強化教育培訓，提高農村藥品從業人員素質。自整治工作開展以來，各縣（市、區）統籌安排，梯度推進，較好地完成了第一階段摸底排查和第二階段集中整治環節各項工作任務。截至目前，全市共列入城鄉接合部和農村地區藥品經營使用單位769家，已出動執法人員1248人（次），開展檢查1001家（次），檢查覆蓋率達到百分百。其中，檢查藥店311家（次）、村衛生室610家（次）、診所80家（次）。下發責令整改通知書122份，立案查處15家，有效促進了藥品經營使用行為有序規范，切實保障了公眾用藥安全。

　　藥品安全直接關系到老百姓生命健康，藥品安全監管工作必須狠抓不懈。

　　吳忠市市場監管局采取日常監督檢查和專項檢查相結合，嚴厲打擊制假售假違法犯罪行為，依法取締非法行醫賣藥活動、無證經營藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，規范藥品進貨渠道，嚴禁經營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養護條件等質量安全措施，確保藥品流通和使用環節藥品質量安全可靠。

保健食品科普知識大講堂。

　　夯實黨建基石  為工作落實提供堅強保證

　　“黨的十九大對新時代黨的建設提出新要求，目標更高，導向更明，內容更多，措施更實。”吳忠市市場監管局黨委書記高清倉開宗明義地說道。“從黨中央到各級黨委政府，把黨的政治建設擺在首位，從上到下都非常重視黨建工作，如何做好、做實黨務工作，從基層做起，從基礎抓起，不斷提升黨建工作制度化、規范化水平，對我們提出了全新的要求。”

　　吳忠市市場監管局黨委圍繞貫徹落實黨建工作“三強九嚴”部署要求，以基層黨組織書記黨建工作聯席會議為載體，建立黨建工作常態化督導機制，將專項督查與日常督查相結合、定期督查與隨機督查相結合、重點抽查與全面檢查相結合，樹立了黨的一切工作到支部的鮮明導向，讓黨支部參與黨委的管理和黨支部建設，通過抓書記，讓書記理直氣壯抓黨建，基層黨建整體推進，確保黨中央、區市黨委、市局黨委的各項政策、決策部署一抓到底，落到實處。

　　突出思想建設，推進廉政建設，不斷優化黨員干部的工作作風，筑牢道德高線和紀律底線，馳而不息糾正“四風”。加大執紀監督問責力度。有效運用監督執紀“四種形態”，加強對權力運行的制約和監督，從嚴查處黨組織有令不行、有禁不止和黨員干部違反黨章黨規黨紀行為。

　　情系食藥，心系民生。吳忠市市場監管局面對轄區線長面廣、工作任務重、監管壓力大等實際情況，風雨無阻地奔波在飯店、學校食堂、藥店、醫院以及保健食品、化妝品經營單位，開展食品藥品安全監管工作，真正做到監管職責無缺位、監管區域無盲點、監管環節無斷鏈，用實際行動為人民群眾撐起了飲食用藥安全的一片藍天。（記者 董傳陽）

　　（本版圖片由寧夏回族自治區吳忠市市場監管局提供）

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