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　　超市入口處，"食品安全滿意度評價平臺"召喚著顧客為超市打分；超市內，肉類、魚類、蔬菜的柜臺前均掛有醒目的"創建國家食品安全示范城市，爭創放心肉菜示范超市"橫幅，顯示屏上滾動播放著肉菜檢測結果……這已成為遼寧省沈陽市部分超市的"新常態"。

　　2017年，隨著國家將打造"放心肉菜示范超市"列入創建食品安全示范城市指標，沈陽市食品銷售領域尤其是大型商超中掀起了一股"抓提升、做示范"的熱潮。沈陽家樂福商業有限公司塔灣店、沈陽皇姑樂購有限公司、錦江麥德龍現購自運有限公司沈陽鐵西商場等9家超市參與創建。按照《遼寧省創建"放心肉菜示范超市"考核驗收細則》內容，2017年年底，沈陽市食品藥品監管局邀請第三方機構進行審核評估，對發現的問題進行整改復核，目前9家超市全部滿足"放心肉菜示范超市"條件。

　　打造全國首個"放心肉菜智慧商超"

　　9月2日，在位于沈陽市皇姑區的家樂福塔灣店，一名顧客點擊著"放心肉菜示范超市智慧管理系統"。與其他顧客不同的是，他幾乎把系統中的每一項內容都點開查看，并認真研究使用情況，不一會兒就引來不少市民圍觀。

　　他就是沈陽市食藥監局食品流通監管處副處長趙永輝。在沈陽市食藥監局的全力支持與推動下，以及軟件公司的積極配合下，趙永輝主導研發了"放心肉菜示范超市智慧管理系統"。該系統不僅把抽象的食品安全概念具體化、數據化，而且讓百姓在超市內就能直接操作，這在全國尚屬首創。

　　為了推動"放心肉菜示范超市"創建，沈陽市下發了《沈陽市創建放心肉菜示范超市考核評估工作方案》，對創建工作進行部署和安排。創建之初，如何把食品安全變成各項量化指標，并且使這些量化指標讓百姓看得見、摸得著、聽得懂，是沈陽市食藥監局必須考慮的問題。"我們從百姓利益出發，從消費者角度思考，把創建切入點定格在提高百姓關注度和滿意度上。"據趙永輝介紹，隨著法治理念的不斷深入，百姓健康意識和維權意識都有所提高，"以往商超雖然注重食品安全管理，但管理過程和安全保障并不能為消費者知曉。建立一個公開化、透明化的食品安全管理平臺，既可以讓百姓清楚地看到所選購食品的來源與質量，也可以通過這份'透明'，增強企業的安全管理意識和主體責任意識，可謂一舉兩得。"

　　趙永輝憑著多年食品流通環節監管經驗和對國家創建標準的深入理解，與軟件研發公司不斷探索嘗試，將標準中的每一項措施、對企業管理質量提升的設想，都變成了軟件中的一個個版塊。經過1個月高密度的研發，一款以百姓滿意度評價版塊為主、14個創建數據版塊為輔，專用于"放心肉菜示范超市"創建的"放心肉菜示范超市智慧管理系統暨百姓滿意度評價平臺"于2017年9月投入沈陽市食品安全示范城市的創建工作中。

　　通過觸摸屏、手機、二維碼3個主版塊以及18個創建標準分版塊的設計，"放心肉菜示范超市智慧管理系統"實現了"一公開、三建立、五體現"。沈陽市食藥監局食品流通監管處處長郭迎晨解釋道："'一公開'指公開創建標準、食品安全承諾以及企業相關資質信息；'三建立'指建立智能操作平臺、手機APP上傳平臺和政府部門同步監管平臺，參與創建的超市可以將相關圖片、數據通過智能化功能上傳到管理系統，監管部門可以同步查看每家參與創建超市的情況；'五體現'指質量、追溯、專柜、過程、誠信全面體現，將企業自檢和政府監督抽檢信息、肉菜采購渠道及供應商信息、優質特色產品信息、規范化經營管理過程、企業許可資質及日常監管信息等示范創建的全過程、完整數據客觀真實地展現在消費者面前。"

　　提升百姓滿意度獲得感

　　"創建'放心肉菜示范超市'的初衷是打造安心消費、放心消費的環境，為百姓提供質量安全、優質可口的食品。"郭迎晨表示，"放心肉菜示范超市智慧管理系統"中的"百姓滿意度評價平臺"，正是為了讓百姓在消費的同時，了解創建過程、食品來源和食品質量，方便快捷地參與到創建工作中，并為創建工作滿意度點擊投票。

　　平臺管理的效果在實踐中得到了充分體現。作為沈陽市第一批參與創建"放心肉菜示范超市"的試點單位之一，家樂福塔灣店入口處設立了"放心肉菜示范超市智慧管理系統（食品安全滿意度評價平臺）"。點開"百姓滿意度評價平臺"，可以看到滿意度測評功能，消費者可從肉菜質量、肉菜品類、環境衛生、服務態度四個方面對超市進行測評，而測評結果已經納入沈陽市創建標準的重要指標，滿意度達到80%以上才能成為創建合格單位。

　　"消費者滿意度是我們的重要衡量指標。"家樂福塔灣店店長郭穎表示，肉菜追溯、食品質量、企業管理等創建的全過程、全數據都客觀體現在超市屏幕和二維碼上，每一名顧客都可在超市現場或從手機上查看，對企業創建情況做出評價。

　　"為方便百姓投票，實現走到哪、評價到哪，在觸摸屏之外，超市還在賣場的扶梯上、主通道兩側以及非食品區域的主要貨架等處張貼了二維碼，消費者在賣場的任何角落都可以對創建工作進行點評。在肉菜區域還設置有意見箱，由專人負責收集整理顧客的反饋和建議。"郭穎介紹說。

　　參與創建的企業自律意識和規范意識也顯著提高。雖然創建工作已基本完成，但郭穎認為"根本停不下來"。如今，超市不但能夠及時準確錄入產品相關信息，更是在供應商審廠、采購渠道追溯、管理機構建立、多方產品檢測等方面健全完善了內部管理檔案，管理質量提升迅速。作為一名在家樂福工作了18年的資深員工，郭穎最大的感受就是"食品安全一直在進步"，而"食品安全"和"放心肉菜"的理念及執行標準需要腳踏實地落實到日常工作中，落實到每位員工的意識中，落實到每種商品中："我們希望消費者不斷'挑刺'，督促我們做得更好。"

　　數據顯示，企業通過自檢和定期第三方檢測后上架銷售的肉菜成為百姓采購的放心選擇。目前，沈陽市參與平臺投票的人數已過十萬，消費者現場對超市食品安全滿意度達到92.55%，充分說明了百姓對肉菜食品安全的關注程度，也體現了沈陽市食藥監局創建思路來源于食品安全、評價權力還給百姓的初衷，讓百姓的獲得感和滿意度不斷提升。

　　精品肉菜信息透明可查

　　在大潤發超市和平店賣場里，有機食品、綠色農產品專柜占據了中央區域，專柜上方的屏幕上播放著產品基地資料，專柜附近公示著肉菜種植養殖基地、屠宰企業、供應商等信息，稱重臺旁的屏幕上還播放著商品檢測結果……"這些信息都是在創建工作開展之后加上的。"大潤發超市和平店行政一處經理劉凱說，在此之前，超市雖然設置了有機食品和綠色農產品專柜，可是所有信息都是一片空白，常常有消費者問他"這個柜臺的肉價格為什么是那個柜臺的兩倍？""有機蔬菜怎么貴成這樣？""看起來都差不多，憑什么說這就是有機的？"一連串的問題總是讓他張口結舌。而現在，有產地證書、檢測報告，所有信息透明化，既回答了消費者的疑問，又便于超市接受監督。

　　像這樣的精品肉菜專柜在大潤發超市和平店賣場中不止一處，也不止在大潤發超市和平店一家。按照國務院食安辦《"放心肉菜示范超市"審核評價細則》，今年沈陽市9家創建超市均設立了不少于6個優質精品肉菜專柜，嚴把進貨關，其中生鮮肉100%來自合法屠宰企業，蔬菜70%以上的品種來自規?；N植基地。

　　沈陽市食藥監局副局長許明介紹："扎實落實標準是保證創建質量的關鍵，同時，每一個標準的落實、每一項措施的推動都代表著一種新理念、新規范的貫徹。"為確保創建標準落到實處，沈陽市食藥監局推進超市健全對種植養殖、屠宰等源頭環節的審廠機制，推廣"廠超掛鉤""農超對接""基地+加工企業+超市"等全新采購模式，強化對供應商資質審核及票據索取；督促超市在賣場明顯位置公示食用農產品銷售信息統計表，公開產品品名、供應商、產地等信息，將產品追溯透明化。同時，引導企業結合南北方地區消費水平、飲食習慣等差異，突出有機、綠色產品的品牌優勢，采取公示認證證書、檢測報告、產品信息等方式，體現特色產品的安全與品質。

　　目前，沈陽市參與創建超市的精品肉菜專柜總數已由最初的不足30個發展到72個，季度銷售額達1849萬元，精品肉菜品類也由原來的不到500個增長到近1000個。

　　精品肉菜專柜也獲得了消費者青睞。一位頭發花白的老先生是精品雞蛋品牌"咯咯噠"的老主顧。雖然這個品牌的雞蛋價格較高，平均每個超過1元，普通雞蛋一斤才要兩三元，但老先生每次都毫不猶豫地購買精品雞蛋，且每次購買時都要掏出隨身攜帶的放大鏡，仔仔細細地查看蛋殼上的噴碼小字。他向記者傳授挑選雞蛋的心得："每顆雞蛋上都印有生產日期，第一個字母代表雞蛋的生產城市，第二個字母代表雞蛋的生產廠區。由于雞蛋體積小，噴碼只追溯到廠區，要想追溯到具體雞舍，'咯咯噠'公司內部有完整的追蹤記錄。"

　　"放心"背后是"上心"

　　對種植養殖、采摘、屠宰、包裝、貯存、運輸、銷售各環節全鏈條規范管理，實現肉菜產地可追溯、質量可管控、檢測數據可查看、優質品牌可享用、食品安全可投票，"放心肉菜示范超市"不僅是榮譽，更是守護百姓"舌尖安全"的責任。

　　在"放心"背后，是很多人的"上心"。創建"放心肉菜示范超市"既需要商家對經營和管理的"上心"，也需要政府部門對監管和指導的"上心"。

　　針對長期以來批發市場采購"取證難"問題，沈陽市食藥監局聯合市農經委印發《沈陽市農產品產地準出和市場準入工作實施意見》，實現了蔬菜、水果、水產品銷售憑證的規范化，有效促進了超市與批發市場的追溯銜接。在經營管控上，加強超市對肉菜預冷、分揀、包裝場所、溫度等條件的要求和對食品送貨車的備案管理，并通過建立退市銷毀機制，實現不安全食品妥善處理。與此同時，沈陽市食藥監局在監督抽檢方面也打出重拳，超市獨立的快速檢測、倉儲物流的集中檢測及第三方機構的委托檢測，實現了肉菜銷售過程中隱患防控；專項設置資金實施的1100批次監督抽檢，更是在檢測指標靶向性、肉菜品類覆蓋性及重點品種針對性方面提供了保障。

　　2017年10月，全國北部地區15個省級食藥監局、34個創建國家食品安全示范城市的市級食藥監局在沈陽市召開全國創建"放心肉菜示范超市"工作會議。經過座談和實地考察，原國家食品藥品監管總局及各?。ㄊ校﹩挝怀浞挚隙松蜿柺械膭摻üぷ鳌?/p>

　　"創建不是為了獲得授牌，也不是單純為了通過評估，而是希望通過創建強化企業的規范管理意識、食品質量意識、風險預防意識及隱患排查能力。創建要通過監管部門的努力推動、企業的自主參與來實現。創建的最終目的是得到百姓認可、食品安全保障水平穩步提升，要在提升百姓滿意度和獲得感上下功夫。"許明表示，創建不僅僅是對企業落實主體責任的要求，也是對政府部門服務能力的考驗，沈陽市有信心、有能力運用好社會共治這個有力手段和政策指引，全力組織好"放心肉菜示范超市"創建工作，為百姓營造安全健康的飲食環境。

　　下一步，沈陽將繼續保持"放心肉菜示范超市"創建的強勁態勢，持續擴大創建范圍，完善和發揮"放心肉菜示范超市智慧管理系統"在超市管理、百姓監督、政府監管方面的功能和作用，繼續加強監督抽檢，全面實施肉菜追溯，探索建立符合沈陽特色的肉菜質量安全管理模式，形成"確立一批示范典型、帶動一批優秀企業、培養一批預備梯隊"的長期戰略規劃，促進全市大型商超食用農產品銷售質量整體提升。（記者 陸悅）

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