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　　食品藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）稽查屬于起步較晚的執(zhí)法領(lǐng)域，在食品藥品監(jiān)管實(shí)踐中，稽查打假治劣是保障民眾飲食用藥安全的最后一道防線。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長，食品、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展也呈蓬勃之勢(shì)，現(xiàn)行的行政執(zhí)法手段已逐漸不能適應(yīng)稽查打假治劣的客觀需要。食品添加劑濫用、游醫(yī)藥販行騙欺詐、物流配送假劣食品、保健食品“非法添加”與“非法宣傳”等違法行為的存在，再加上食品藥品違法手段隱蔽性強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn)，加大了監(jiān)管難度。在全面推進(jìn)依法治國的社會(huì)背景下，如何加大食品藥品案件稽查偵辦力度，筑牢食品藥品安全終端堡壘，是擺在食品藥品監(jiān)管人員面前的一個(gè)重要課題。對(duì)此，筆者認(rèn)為需要從以下方面入手：

　　首先，歸納總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)。

　　以藥品專項(xiàng)整治為例，近幾年，藥監(jiān)部門先后開展了整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序、整治非藥品冒充藥品、藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治、藥品“兩打兩建”等專項(xiàng)行動(dòng)，與之相配套的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性文件也應(yīng)時(shí)而生。這些文件具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性，構(gòu)成一脈相承、環(huán)環(huán)相扣的法規(guī)鏈條。筆者認(rèn)為，應(yīng)將這些文件中明文規(guī)定的違法行為、法律責(zé)任予以總結(jié)，使其完善明晰，傳承既往經(jīng)驗(yàn)，為藥品稽查提供更充分的法理依據(jù)。

　　其次，建立追查溯源體系。

　　食品安全問題牽系著人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。針對(duì)目前食品摻假摻雜、食品添加劑濫用、“地溝油”回鍋等違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，完善長效機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種實(shí)行“拉網(wǎng)式”巡查，進(jìn)一步建立食品安全稽查打假追查溯源體系。

　　此外，監(jiān)管部門還應(yīng)進(jìn)一步督促食品添加劑企業(yè)建立生產(chǎn)許可證年審、經(jīng)營使用申報(bào)備案、賬單票據(jù)登記保存等制度，嚴(yán)格完善落實(shí)索證索票制度，構(gòu)建食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)綜合監(jiān)管、質(zhì)量安全、誠實(shí)信用體系。同時(shí)，建立非法食品添加物快速篩查采集可追溯制，完善餐廚亮化透明工程，打造“明廚亮灶”，促進(jìn)食品行業(yè)軟硬件上檔升級(jí)，監(jiān)督企業(yè)完善內(nèi)部審查管理制度，樹立企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。

　　再次，建立“吹哨人”制度。

　　我國亟待建立食品藥品安全“吹哨人”制度。食品藥品企業(yè)內(nèi)部職工，尤其是專業(yè)性較強(qiáng)的藥品、醫(yī)療器械領(lǐng)域員工，基本掌握專業(yè)知識(shí)，了解行情，消息也靈通，極可能迅速發(fā)現(xiàn)問題風(fēng)險(xiǎn)，“吹響哨聲”，從而消除安全隱患。因此，建立食品藥品安全“吹哨人”制度非常必要。此外，在法律法規(guī)層面上，應(yīng)完善食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，避免“空頭支票”，嚴(yán)格保密“吹哨人”身份信息，嚴(yán)禁涉案企業(yè)對(duì)舉報(bào)員工“秋后算賬”。

　　對(duì)于知假買假者，由于其舉報(bào)行為對(duì)發(fā)現(xiàn)案件線索和有效、及時(shí)打擊制售假行為起到了一定積極作用，因此監(jiān)管部門應(yīng)積極引導(dǎo)，對(duì)于“職業(yè)打假”者提出的懲罰性賠償訴求（指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償），按一定標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)“兌現(xiàn)”。

　　第四，嚴(yán)格行刑銜接，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

　　監(jiān)管部門應(yīng)與公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化合作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。監(jiān)管部門要與公安機(jī)關(guān)定期召開聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)工作進(jìn)展情況，理順工作思路，以形成渠道暢通、高效快速、密切配合、各司其職、齊心協(xié)力的長效監(jiān)管體系。

　　第五，及時(shí)曝光典型案例。

　　監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、處理投訴舉報(bào)等執(zhí)法過程中，經(jīng)常會(huì)查處不同類型的違法案件。對(duì)此，監(jiān)管部門應(yīng)充分利用報(bào)刊電臺(tái)等媒體的宣傳作用，公布查處的違法案件中案情復(fù)雜、涉案金額較高、危害性大、具有警示教育作用的典型案例，適當(dāng)公布案由、案情、處罰依據(jù)及內(nèi)容等信息，及時(shí)正面回應(yīng)群眾疑問，接受社會(huì)監(jiān)督，展示稽查成果，震懾違法行為，傳遞打假治劣正能量，以此促進(jìn)依法治國，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護(hù)航。　　（作者單位：安徽省寧國市食品藥品監(jiān)督管理局）