面對網上抽檢保健食品的道道難關<br>浙江探索“e抽檢”新模式
據中國醫藥報浙江訊 網絡銷售遙遙領先的淘寶網、天貓網,為浙江省贏得電子商務頭把交椅的同時,也給當地食品藥品監管部門帶來監管難題。去年以來,浙江省食品藥品稽查局創新工作方法,積極探索網上銷售保健食品監督抽檢辦法,取得了一定的成效。今年該局較好地完成了網上抽檢保健食品40批次的任務,根據抽檢結果,安徽、湖南等地食品藥品監管部門已協同查處了一批案件。
為全面了解全國保健食品購物網站以便更好地開展監管,浙江省食品藥品稽查局先期對淘寶網、京東網、當當網等網站銷售的保健食品品種進行摸底調查。本著全面抽檢、兼顧重點的原則,該局確立了淘寶網、京東網、1號店網上超市等9家購物網站為抽檢對象,并將浙江省內的淘寶網、天貓網作為重點抽檢網站。今年確定的網上抽檢品種為減肥類、輔助降血糖類保健食品,抽樣總數為40批次。
網上抽檢首先遇到的難關是購樣。如果以單位名義購樣,有些店鋪可能不愿意配合,且樣品質量的真實性難以保證,浙江省食品藥品稽查局執法人員決定以個人的名義購買樣品,抽樣的相關步驟截屏作為證據留存。在商品快遞件拆封前后,還拍照留證,其中從淘寶網、天貓網購入的保健食品還由該網站工作人員簽名,證實該保健食品確由該網站購入。
第二道難關是法律法規的沖突。目前抽檢相關法律法規都是針對現場抽檢,這給網絡抽檢帶來了一定的困難。為提升抽檢的合法性和證據效力,他們開創性地引入了公證程序。經與浙江省司法廳和杭州市西湖區公證處聯系協調,由西湖區公證處對抽檢產品以試點的形式,從購樣到送樣全程免費公證。
第三道難關是確認產品的真實性。網上銷售保健食品的生產企業多為浙江省外的企業,如何確認產品的真實性?浙江省食品藥品稽查局執法人員采取新方法,在向被采集樣品上標示地址的生產企業或進口代理商寄送《產品樣品確認通知書》的同時,附上樣品全彩色打印照片。這一方法大大提高了樣品確認的效率和準確性,40批次抽檢中生產企業回函的有18批次。
網上抽檢,新情況、新問題層出不窮。浙江省食品藥品稽查局大膽探索,勇于創新。該局加強對淘寶網、天貓網交易平臺的監管,建立長效監管機制。依托國家食品藥品監管總局保健食品數據庫的上架審核機制,督促賣家做好上架前篩選,要求賣家銷售頁面應全面反應數據庫內容,與數據庫對應的保健食品才允許上架銷售。要求淘寶網、天貓網設置保健食品專職管理人員,對開設網店的企業和個人信息進行入市前審查,對網上銷售產品進行關鍵詞屏蔽,并強化淘寶賣家屬地管理,提升投訴舉報處理效率。 (楊光 趙均利)
編后:洶涌而至的電子商務,給食品藥品監管部門帶來了巨大的挑戰。退一步,以“與現行法律法規有沖突”為借口,拘泥于現狀,安于現狀,是一種選擇;進一步,不等不靠,摸著石頭過河,為現行法律法規修訂探路,也是一種選擇。食品藥品監管體制改革后,各地將遇到眾多類似“網上抽檢”的難題,我們在為浙江省食品藥品監管部門的探索叫好的同時,也希望“摸著石頭過河”和“頂層設計”結合起來,國家層面緊跟新形勢,加快法律法規的修訂,各方共同努力,為保障百姓飲食用藥安全盡心盡力。
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